中評社北京5月23日電／共享單車亂停亂放誰來管？用戶押金不退怎麼辦？使用者安全拿什麼來保障？昨天，交通運輸部對外發布《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見（徵求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》），針對上述問題開出“藥方”。
《指導意見》要求加強用戶資金安全監管，企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，實施專款專用，防控用戶資金風險。企業應建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。
共享單車實行實名制註冊使用
《指導意見》是國家層面針對共享單車出台的首個規範性文件，體現了共享單車如何規範發展的方方面面，如規範停車、押金退還、騎行安全等。
《指導意見》要求共享單車實行實名制註冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務。
《指導意見》同時指出，不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。
停車管理不善將限制投放
共享單車亂停亂放是一個廣受詬病的問題，《指導意見》提出，要加強停放管理和監督執法。運營企業要落實對車輛停放管理的責任，推廣運用電子圍欄等技術，綜合採取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規範用戶停車行為，及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。各地要加強對互聯網租賃自行車停放的監督。
《指導意見》明確，公安交管部門和城管部門共同對共享單車停放實施管理，這為地方制定實施意見指明了方向，此前有些地方出台的發展意見中，停車管理責任劃分模糊。
《指導意見》不但明確了相關主管部門的責任，還要求對亂停亂放問題嚴重、經提醒仍不採取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。
鼓勵運營企業免押金租車
共享單車在發展初期，每個騎車人都需要繳納一筆押金，可是積少成多的押金究竟用到了哪裡？由誰來監管？引發諸多爭議。《指導意見》鼓勵運營企業實行免押金租車，收取的預付資金需要接受監管。
《指導意見》要求，企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企業註冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受監管，防控用戶資金風險。
此外，企業應建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。租車業務中涉及的支付結算服務，應通過銀行、非銀行支付機構提供，並與其簽訂協議。運營企業實施收購、兼並、重組或者退出市場經營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權益和資金安全。
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