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黎巴嫩總理哈裡裡 |
中評社北京11月16日電/黎巴嫩總理薩阿德•哈裡裡近日在訪問沙特期間突然通過沙特的阿拉伯電視台宣讀辭職聲明。他稱伊朗干涉阿拉伯國家內政,並且威脅自己的生命。但是哈裡裡的辭職聲明太過蹊蹺,不僅是在沙特而不是在黎巴嫩發出,而且隨後更是處於“失聯”狀態。儘管12日沙特官方播出了哈裡裡與沙特高層會面的圖片,但是仍然無法消除人們討論哈裡裡突然辭職的“陰謀論”。哈裡裡的突然辭職,不僅可能帶來黎巴嫩政治危機,更暴露出了黎巴嫩脆弱了政治體制現實。
獨特的分權體制
黎巴嫩從二戰之後獲得“獨立”以來,其國內政治形勢一直非常脆弱。這種脆弱主要是源於黎巴嫩疆土的獨特範圍。大體上來說,黎巴嫩國家的建立,儘管很大程度上是基於近代以來阿拉伯基督徒的呼籲與號召,但是在實際操作中,卻需要面臨“小黎巴嫩”和“大黎巴嫩”兩種政治邊界的“抉擇”,兩種政治邊界方案的地理界限在於是否要建立一個跨越黎巴嫩山脈的國家實體。在法國委任統治時期(1920-1943年),“大黎巴嫩”方案最終成為了黎巴嫩國家的現代雛形,穆斯林人口占據多數的一些沿海城市、貝卡穀地、阿米勒山區等地理區域被並入現代的黎巴嫩國家,而參照歐洲國家的議會體制也奠定了黎巴嫩現代的政治框架,並且通過1943年的《民族憲章》以及隨後的《憲法》予以確認。
黎巴嫩的“分權”“議會”體制,受到了黎巴嫩國內不同宗教和民族的現實影響,因此國家建構從一開始就出現了巨大的裂痕。在1943年的《民族憲章》中明確規定,“共和國總統為馬龍派基督徒,總理為遜尼派,議長為什葉派”,議會中的議員比例也根據基督徒和穆斯林人口的比例來分配。而在現實中,各個宗教和民族陣營,內部往往又根據家族和地域的不同,而分裂為更多且更加複雜的政治派別。各個不同的政治派別,往往會根據自己的客觀政治力量,來高舉不同的政治意識形態,大體上相對弱小的政治陣營,往往會依靠較為世俗的和左翼的政治意識形態;而相對力量較強的政治陣營,則往往會高舉“泛民族主義”“泛宗教主義”的意識形態,希望能夠成為阿拉伯世界或者整個中東世界某種“大身份”下的一個分支。
內部複雜的關係,也使得黎巴嫩能夠成為周邊國家和地區力量競相干涉和介入的對象。1975年到1990年長達十多年的內戰,不僅極大的干擾了黎巴嫩國內經濟社會發展,更動搖了黎巴嫩國內政治制度根基,黎巴嫩的國內政治穩定一直沒有得到根本性的恢復。1989年黎巴嫩內戰各個派別訂立的《塔伊夫協定》,儘管幫助黎巴嫩各方中止了內戰,但是一方面,協定確定了敘利亞在黎巴嫩國內的“特殊地位”,另一方面,黎巴嫩國內的政治動蕩根本原因沒有得到解決。2005年時任黎巴嫩總理的拉菲克•哈裡裡遇刺(一般認為哈裡裡是敘利亞和黎巴嫩真主黨所刺殺),便是敘利亞在黎巴嫩國內具有重大影響的表現,而隨後不久爆發的黎巴嫩內戰,便是黎巴嫩脆弱政治格局的延續和結果。儘管2006年黎巴嫩國內政治軍事派別簽署了《多哈協定》,但是真主黨獨大,以及國內各個不同政治陣營和政治派別之間“碎化”的複雜關係,仍然沒有改變。2014年5月,黎巴嫩總統蘇萊曼離職之後,黎巴嫩總統職位長期空缺,直到2016年10月才由米歇爾•奧恩出任黎巴嫩總統至今。 |