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| 收了20年的機場建設費如今終於謝幕，然而民航發展基金“你方唱罷我登場”，對於百姓來說，不論是機場建設費還是民航發展基金，收了20年也早已習慣了。只是希望民航發展基金不要真的只是機場建設費的“馬甲”，做到公開透明，用到該用的地方去，而不是進了某些人的腰包就好。 |
4月17日上午，財政部發布《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》的通知，規定我國廢止機場建設費，改征民航發展基金，乘坐國內航班的旅客每人次50元。
自《暫行辦法》發布之日起，機場建設費取消與否看來已沒了懸念該收的費用還是繼續收，該收多少還是收多少，唯一的變化只是收費的名目。
事實上，機場建設費的名目一向多變。機場建設額外收費的現象剛剛出現時，就先後出現了“機場建設基金”、“交通建設基金”、“機場新設施建設費”等等。
“名目”的背後還有“名義”的問題，即這個費用是以什麼性質徵收的。起初，機場建設費並無國家規定，而是各機場、各地“自發”開征，費用如何定性自然成為問題。有人將其定性為集資，如同乘客參與機場建設的投資，但是，無償徵收的實質又與集資的名義不符。有人將其定性為行政徵收，但行政徵收需符合稅收的法定原則，要出示明確的法律法規依據，機場建設收費又不具備這點。
終於，1995年先後出台了兩部法規性公文，一個是國務院出台的《關於加強預算外資金管理的決定》，將機場建設費納入政府性基金（收費）的範疇；另一個是《關於整頓民航機場代收各種建設基金意見的通知》，將各種費用統一整合進“機場建設費”的名目下，直接定性為“政府性基金”。此次出台的《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》，無非是做了一個重複性的工作，因為《政府性基金管理暫行辦法》於2010年出台，後續規定得跟上，所以它適時出台了。 |
