黑龍江省法制辦絕沒有想到，該省近日頒布的《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》會引起這麼大的討論和爭議。該條例規定，企業探測開發風能及太陽能資源必須經過氣象部門批准，而且探測出來的資源屬國家所有。（6月18日《法制日報》）
新聞一報道，很多網友立刻在微博上表達了自己的憂慮：原來風能太陽能都屬國有，這麼多年來，吹了這麼多風，曬了這麼多太陽，咱占了國家多少便宜啊，每天該流失多少國有資產啊。有人戲謔說：看來原先那句“我們沐浴在祖國的陽光下”，要變成“沐浴在國有的陽光下”了。還有人調侃說：這一規定，莫非是為政府今後收陽光稅和吹風稅作輿論鋪墊？
顯然，輿論和公眾的這一誤讀和過度闡釋，與網媒對條例的斷章取義有關，不過，這一條例將風能太陽能定位為“屬國家所有”，是很不妥的，既有違常情常理，又有違法律精神。一方面，人們在情感上接受不了。說礦產資源之類屬於國有，這可以理解，畢竟那是有形的，而且附著於國土上，按照產權分配的原則，國有產權更有利於資源的開發和保護。而風和太陽並沒有附著於土地上，風是流動產生的氣流，普照的太陽更不可能屬於誰；另一方面，這缺乏法律的支撐。我國憲法第九條規定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源，都屬於國家所有，即全民所有其中並沒有列舉作為氣象資源的太陽能和風能。《中華人民共和國氣象法》自始至終都沒有說“太陽能風能屬於國有”。作為下位法，豈能脫離上位法而為太陽能和風能的歸屬作出界定？
從中可以看到一種很不好的取向，即政府部門喜歡將國有資產這一概念泛化，恨不得將所有資源都界定到國有名下由政府支配。比如，電力部門漲電價，一直很理直氣壯的理由是“不能讓國資流失”。航空公司嚴禁飛行員跳槽，理由是“飛行員是國有資產”。當年李宇春大紅的時候，當有人想從天娛挖走李宇春時，天娛老總就說：李宇春是國有資產，賣了她，那叫國有資產流失。最荒唐的是，去年昆明一家醫院拒絕向就醫者免費提供開水，患者得付費買開水，投幣5毛錢接一杯，收費的理由竟然是“避免國資流失”。 |
