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中評智庫：從法學視角看台灣軍購的效應

http://www.CRNTT.com   2022-10-09 00:09:20

特別預算並未設有特別的財源收入名目或渠道，對總預算即會產生一定的排擠效果。政府財政應遵循量入為出的原則，預算支出不能完全無視來自年度收入的限制，特別是公債方式，若舉債過多，寅吃卯糧，勢必產生對社會公共福利性支出的排擠效應。台灣地區已步入老齡化社會，人口結構持續老化，所面臨的問題的解決，特別是社會福利政策的實施同樣需要依靠政府預算來落實。政府預算額度是台灣地區整體資源分配下的政治運作的結果，受到台灣地區政黨政治之影響，“防務”預算的日益攀升勢必對社會福利預算需求產生排擠效果。 　　（五）與美國等外部勢力以立法方式推動軍事武器售台進行策應唱和。 　　2022年5月3日，美國共和黨聯邦參議員魯比奧（Sen. Marco Rubio, R-FL）推出新法案《以實力促進台灣和平法 Taiwan Peace Through Strength Act》，建議修改《與台灣關係法》，用新的語言取代關於“防禦性武器”的過時語言，為武器銷售設定更高的標準。該法案還建議授權每年為台灣提供20億美元的外國軍事融資（Foreign Military Financing）。 　　2022年4月7日，美國密蘇裡州共和黨國會參議員喬什·霍利（Josh Hawley）也提出《台灣武器出口法案》（Taiwan Weapons Exports Act）。⑪該法案建議根據《出口管理條例》，將台灣指定為A：5國集團的成員⑫。美國政府在銷售主要國防物品和戰略技術時，傾向於優先考慮主要盟友，擬議的立法將為台灣地區像美國其他主要盟友一樣獲得先進武器和技術鋪平道路，確保台灣快速地獲取關鍵武器，包括海軍水雷、反坦克導彈、單兵防空導彈等，建立不對稱防禦能力。該法案還加快許可審批，消除對台軍售的其他行政障礙。目前，美國對台的任何價值超過1400萬美元的武器銷售都需要國會批准，審查過程需要30天。擬議的立法將使得審查過程與A：5國集團成員中的北約成員國及美國其他盟友保持一致，即超過2500萬美元需要審批，審查過程縮減一半至15天。 　　美國對台軍售走向法律化的圖謀不斷。因為，目前美國對台軍售由國務院逐案審查，因此在每一種武器上花費的審查時間和審查結果不盡相同，擬議的立法意味著軍售將完成法律化過程，台灣的軍事武器銷售將不因政治因素而中斷。而台灣方面，顯然，也在試圖通過“立法”方式，掃除對美軍購的政治障礙，強化台灣自主武器製造，與美國方面反華勢力相互支應，甚至不惜將特別預算常態化編制，造成財政亂象，破壞財政健全法治。

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