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中評智庫：澳門青年面臨的主要挑戰

http://www.CRNTT.com   2023-05-28 00:02:13

三、澳門青年投身深合區發展面臨的主要挑戰 　　澳門青年從小成長的生活環境、文化吸收以及接受教育的方式與內地有著不同程度的差異，同時也受到政策和營商環境、經濟產業結構的影響，導致澳門青年在投身橫琴粵澳深度合作區發展時面臨著一些挑戰。根據澳門2020年人口統計報告，澳門20-34歲的青年約有16.3萬人，約占澳門總人口的23.8%，是一個占比較大的群體，必須對他們的創業就業狀況予以高度重視。要深入瞭解當前澳門青年投身深合區發展面臨的一些主要挑戰，需從創業生態與就業生態兩個視角去進行探析。 　　（一）創業生態視角下澳門青年面臨的主要挑戰 　　從創業生態視角來看，“大眾創業、萬眾創新”已成為國家發展的潮流，澳門特區政府近年來致力推動澳門經濟發展多元，為澳門青年創業提供有利條件；配合國家《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》出台，擴大了澳門青年的創業空間，然而澳門青年在現今的創業生態下仍面對以下多種障礙與考驗。 　　第一，政策未能充分支持澳門青年。政府政策是支持創業生態的基礎，澳門特區政府大力推動經濟多元，並發表了針對澳門青年發展的相關政策，把青年創業作為政府施政的一項重要工作內容。在現有的政策中，既有覆蓋範圍較全面以提升澳門營商環境及有利澳門營商條件的政策，也有專門針對青年創業的支持政策。在針對澳門青年創業方面，現時特區政府的支持政策主要涵蓋資金幫扶、場地支持、行政服務、市場擴展、創業培訓等內容，但目前澳門政府對中小企貸款等措施並不適用於內地澳資企業。資金為創業的基本要素，相關貸款或融資政策的缺失，對於沒有充分經濟條件但有意願往深合區創業的澳門青年實為一絆腳石，因此澳門政府政策要為澳門青年在內地創業提供充分必要的支持。 　　第二，澳門與橫琴營商環境的差異。隨著《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》出台，琴澳合作區將在遵循憲法及澳門特別行政區基本法的前提下，享有獨特的財政和稅收政策，在貨物及人員進出管理方面採取“一線放開、二線管住”分線管理的模式。而澳門在回歸後“一國兩制”的確立下保持自由港地位，並且通過與國家簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》，再加上澳門作為世界貿易組織框架下的四個單獨關稅區之一的特殊地位，使其享有貨物貿易、服務貿易等零關稅或各種優惠政策，並配合澳門特區資金自由出入的特殊性，澳門的營商環境實較為開放。琴澳兩地除了貨物進出口及關稅等差異外，人力資源管理上的差異也是青年在內地創業的考慮因素，內地勞動者享有其特定的社會保險福利，如：五險一金、六險二金等;而澳門勞動者則享有社會保障基金及非強制性公積金等，澳門青年對內地社會福利保險制度的低認知，使其對到深合區創業卻步。

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