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張維迎：看不見的手改變中國

http://www.CRNTT.com   2012-10-07 09:00:00

張維迎：核心是建立有限政府，建設法治社會。很多人有一個錯誤的觀念，以為政府權力越大越好，政府強大了，人民特有面子。我們可以看看英國的歷史。英國通過革命，將王權限制在了議會之下，法律之下。在此前的王權專制時代，國王借債，總是借不到，打仗不行，國力和國防都很弱，人民並沒有面子。革命之後，英國政府借債能力大大提高，國防力量增強，打了不少勝仗，本國的商隊也能得到保護。是什麼促成了改變？原來你國王耍賴，在人民頭上胡作非為，我不敢借錢給你。現在你要耍賴，議會要制約你，我借錢給你比較放心。英國後來國力大增，在很多戰爭中取勝，而打贏戰爭是需要財政支持的。 　　可見，權力受到限制，政府受到約束，不等於國力會打折扣。縱觀全世界，什麼性質的政府最強大？法治國家的政府最強大，有限政府最強大。反倒是那些權力不受約束的政府並不強大，在國際談判中往往處於劣勢。所以，下一步改革，首先要把政府行為放在法律之下運行，建設有限責任政府。 　　老百姓和政府之間各自都是有選擇權的，都是參與博弈的力量。只有老百姓的行為與政府的行為形成良性互動了，才有可能實現法治社會了。 　　讀+：你說中國改革有時“假戲真唱”，有時“真戲假唱”？為什麼不在一開始就和盤端出改革方案呢？ 　　張維迎：真戲假唱或假戲真唱，包涵著一種改革的策略、智慧。歷史上很多改革，如果一開始就和盤端出所有的方案，很多人可能就不願意往前走了。所以小平才要摸著石頭過河，不告訴我們究竟要去哪。 　　改革到了今天，出現一些好的結果，也有一些壞的結果，小平當年也不可能完全預料到。比如土地包產到戶，當時大家認為一年一包，提高產量解決溫飽就成，土地還是集體所有。但是一年一包的做法使得農民不會對土地作長期投入，比如施肥、興修水利等。後來就接著改，一包就是5年，10年，30年。 　　凡事一旦開了口子，就不是發起人的主觀意志所能控制的了。我們看到的很多改革結果，不見得一開始就有一個明確的意圖。我在十多年前就提出，改革本身也是有一只“看不見的手”在指揮。好多東西都是“有意識設計的非意識後果”。計劃之所以不行，正在於人的無知，不可能預計所有事情的後果。人的本性需要自由，安全感。而只有解除束縛，人們才能發揮各自的創造性，社會才能實現真正的繁榮。 　　競爭解放生產力 　　放權讓利，權力逐步分解，由中央下放到地方，地方下放到企業，這是我國改革開放早期和中期一直堅持的路數。 　　關於地方 　　讀+：你很早就提出，在中國經濟發展過程中，地方政府競爭發揮了巨大作用，能否具體闡釋一下？ 　　張維迎：多個計劃經濟比一個計劃經濟要好，計劃經濟與計劃經濟之間競爭的結果就是計劃經濟逐一破產，一個個垮台，市場最終出來收拾殘局。放權讓利，權力逐步分解，由中央下放到地方，地方下放到企業，這是我國改革開放早期和中期一直堅持的路數。 　　地方政府競爭就跟國家間的競爭一樣，具有推動社會經濟變革、解放生產力的重大作用。但是社會如果總要依靠權力來維護競爭的局面，那麼競爭可能在一段時間之後停滯不前。 　　讀+：張五常等學者曾提出，偶然形成的地方政府競爭模式是“五千年最好”的制度安排。有些學者擔心這個過程會被變革打斷，你怎麼看？

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