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專論：東海防空識別區兩岸存有限合作空間

http://www.CRNTT.com   2015-06-14 00:48:55

其二，台灣可以從大陸強硬捍衛釣魚島主權中“坐收漁利”。台灣並無實力與日本對抗，再加上美國向台灣施壓，台灣在釣魚島主權問題上歷來只能“忍氣吞聲”，台灣劃設的防空識別區未覆蓋釣魚島足以說明這一點。然而，大陸在釣魚島主權問題上態度較為強硬，並且有實力對抗日本和美國的干涉。更為關鍵的是，大陸還承認釣魚島附屬於台灣島。因此，台灣如果在東海防空識別區上與大陸保持必要默契，可以“坐收漁利”。 　　其三，台灣在中華民族整體利益上與大陸保持默契有助於換取大陸對台灣當局釣魚島“主權”聲索的理解。如果台灣當局在東海防空識別區上與大陸保持必要默契，不給大陸拆台，這表明台灣具有民族利益大局意識，大陸可能在釣魚島主權問題上對台灣當局的某些主張給予必要默契和理解；如果台灣當局在東海防空識別區上給大陸拆台或者與大陸對抗，這表明台灣沒有民族利益大局意識，大陸可能不會理解台灣當局在釣魚島主權問題的相關表述，從而導致台灣在釣魚島主權爭端中進一步被邊緣化。 　　其四，台灣可以利用和大陸在東海防空識別區上的默契作為與美日對話的“籌碼”。美日台三方表面上看關係密切，但是無論是從政治、經濟、軍事還是國際地位來看，台灣都和美日的實力相差巨大，美日之所以與台灣關係密切，關鍵在於可以利用台灣牽制中國大陸。台灣地位十分尷尬，既不能與大陸關係過近而得罪美日，又不甘於淪為美日牽制大陸的“籌碼”，因與美日關係過近而得罪大陸。在東海防空識別區上，台灣可以利用與大陸的必要默契作為與美日對話的“籌碼”，從美日兩國獲取利益。面對台灣舉棋不定可能倒向中國大陸，美日都極力拉攏台灣，《日台漁業協定》的簽訂即說明了這一點。 　　另一方面，台方也會對大陸管治東海防空識別區持保留態度。其一，兩岸政治關係定位尚未明確是根本阻力。說到底，兩岸結構性政治難題（主要指兩岸既同屬一個國家，又都自認為是中央政府，這在現行國際法中難以找到雙方都滿意的解釋與解決之道）是兩岸當局難以合作維護海洋主權的主要癥結所在。⑤東海防空識別區本身不是領土主權問題，但其涵蓋的釣魚島存在主權爭端，且東海防空識別區和釣魚島主權爭端既關涉中日，又關涉兩岸。與兩岸關係不同，一旦涉及到第三方的海洋事務，對於兩岸都分別屬於“外交事務”，在兩岸國家認同迄今沒有共識的現實中，不存在實現兩岸相關合作的前提和基礎。⑥在東海防空識別區上，兩岸就好比兩只“刺蝟”，因為上述原因而接近，但是一旦走的太近，又會刺到對方，兩岸政治關係定位尚未明確正是“刺蝟”的“刺”。只要兩岸政治關係定位尚未明確，在兩岸框架內，就會出現釣魚島屬於大陸還是台灣，屬於中華人民共和國還是“中華民國”的爭議，也會出現大陸和台灣各自劃定防空識別區並出現重疊，還會出現“東海防空識別區是對台灣的新‘威脅’”的論斷……為了彰顯其“主權”屬性，台方在東海防空識別區上態度可能會出現動搖。

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