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中評論壇：變局下的港台關係

http://www.CRNTT.com   2020-07-20 00:02:22

美國對港區國安法做了最壞打算 　　我平時比較關注美國的智庫，因為特朗普往往根據美國國家安全委員會和智庫的建議制定政策。比如CSIS（戰略與國際研究中心），是美國影響最大的智庫之一，其成員包括美國的對台問題專家葛來儀等人，對白宮的決策構成較大的影響。 　　針對中國推動涉港國安立法，CSIS早已提出非常詳盡的建議，並對執行的利弊做了分析，包括在國際社會吹響集結號，向中國施加外交壓力；對執行國安法的相關官員——不管是間接還是直接，不論是北京還是香港的官員，都列入制裁對象；直接取消香港的各種待遇。我們可以看到，CSIS提出的這幾個選項，特朗普全部都用上了，足見美國各大智庫對白宮、對特朗普決策的影響是非常大的。目前這些措施還沒有執行的細則，預計美國仍在觀察中國的反應。因為現在全國人大已經做出制定“港版國安法”的決定，一言九鼎，不可能撤回。但是人大常委會還在討論細節，包括執行的力度和廣度，以及其它實施細節，我認為美國會根據我方推出的內容，來制訂相應的反制舉措。 　　除了以上所述的三個措施，美國還會有不少動作。根據CSIS的報告，第一，美國陸陸續續將利用G7、美日澳印的四方會議、美國和澳大利亞一年一次的部長級會議等等平台，用盡這些手段推動西方勢力對中國的圍剿。對於那些反應比較溫和的國家，例如德國，美國將採取慢熱的手段，循序漸進去說服它們，譬如英美主導、旨在排斥中國的D10（十大民主國家，亦即G7+澳大利亚、印度、韩国）正在緊鑼密鼓籌劃中。第二，在執行各項措施的過程中，對中方可能採取的報復美國企業、機構或公民採取的行為，要有應對措施。第三，美國國家安全委員會提到，要準備一個應急方案，財政部要評估制裁對美國經濟的影響，力求把影響降到最低；要跟五眼聯盟以及日本保持互動。第四，如果到了攤牌的時刻，美國國務院應準備發表《告香港人書》或類似的演講，或者在國際社會公開闡述美國對香港問題的看法。 　　CSIS的報告還表示，對後備選項及緊急應變的實施細節要保密，但同時要讓中方和世界知道，美國有備而來。該報告甚至對美國在香港的撤僑方案都做了部署。我們知道香港有大約8.5萬人持有美國護照，有大約1600多家跨國企業。美國把各項方案做得這麼細緻，可見是做了最壞的打算。 　　報告對中國也做了一些評估，認為華盛頓現階段沒有能力讓中國政府改弦更張，中國在香港實施“國安法”的決心和意志不可動搖，但仍然有可能影響“港版國安法”實施的力度和廣度。報告認為中國顯然對美國的反應和舉措必然也做了判斷和深入評估。為了國家主權和國家安全，中國將不惜一切代價去堵塞國安漏洞。作為一個大國，中國一言既出駟馬難追，不可能因為害怕被美國制裁，或者香港金融中心地位可能崩潰、外資對中國的投入銳減等因素，而放棄維護國家安全的意志。

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