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中評智庫：美國“制中強台”戰略有效嗎？

http://www.CRNTT.com   2021-11-29 00:08:08

觀察美國對台灣的戰略設計思路，在前面我們已經指出，總體指導是以軍事戰略為核心的制中強台政策。指導路線上有兩條交織：一是掌握“一中政策”詮釋權，在美台關係上，從“公共政策、政黨政治、議會聯繫”作為外交運行起點，並向“官方交流、身分塑造、主權外交”推進，讓“一中政策”的操作，能獲取最大的政治收益。 　　二是掌握軍事威懾力度進行干預。主要是圍繞以台灣（南海地區台灣有主權的存在）為核心的“軍事威懾行動”，其中包括了三個層次：即強化台灣防衛的軍事能力、彰顯美國海洋權力的力量、聯合海洋權力力量的運用。 　　肆、大陸對台主權融合的困難 　　“融合”觀點是習近平主政重要的決策思維，是指“發展與安全”概念的兼容並蓄，透過基礎領域資源共享體系，達到“發展與安全堅固，富國和強軍統一”的目標。〔7〕重心落在經濟與社會領域的交流。 　　由於兩岸經濟交流密切，融合發展觀念很快地成為兩岸政策指導思想。2021年3月習近平巡視福建平潭綜合實驗區時指出，“以通促融、以惠促融、以情促融，勇於探索海峽兩岸融合發展道路。……不斷開創兩岸融合新局。”〔8〕 　　隨著指導思想的確立，政策也相繼推出，2018年2月28日大陸宣布“31項惠台措施，其中12項涉及台資企業與19項涉及台灣同胞同等待遇”的推進。〔9〕2019年11月4日大陸20個部門聯合發布了26條措施，進一步強化台灣企業與同胞同等待遇，並將海外“尋求領事保護與協助，申請旅行證件”服務向台胞開放。足見融合發展不僅僅是“經濟與社會”融合發展，也適用於兩岸關係的發展。 　　2015年5月朱立倫以國民黨主席身分與習近平在北京會面，當年11月馬英九與習近平在新加坡舉行了“馬習會”，融合發展政策達到了高峰。 　　2016年民進黨籍蔡英文就職之後，兩岸關係卻發生逆轉，台灣方面2019年啟動“國安五法”的修訂，另外，還主張採取非和平手段對危害主權之“國家、政治實體或團體”制定“反滲透法”(2019年12月31日)。其他還有修訂兩岸關係條例，規範中資對台投資以及兩岸政治協商的公投立法。 　　這些法律的修訂，都是企圖把台灣的“安全化法律”，從法律條文中，可以獲悉將“大陸地區、香港、澳門”與境外敵對勢力和外國形成等同類型，修法意識中敵意相當濃厚，法律是政策的規範語言，政策來自於政治意識的表達，兩岸的政治融合、社會融合在法律上的局限，已經被籠罩在反融合的政治意識裡。

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