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中評智庫：美國“制中強台”戰略有效嗎？

http://www.CRNTT.com   2021-11-29 00:08:08

美國運用海權力量，透過海空一體方式，針對中國的主權主張，進行軍事威懾。由美國近三年的行動，可以歸納三個樣態： 　　一是自由航行。以維繫原有秩序，如派軍艦穿越台灣海峽，以保障“台海中線”實質的存在；進入中國南海人工島12海里水域，否定人工島領海線與礁岩成島的事實。 　　二是抵近偵查。理論上是指“在不侵犯敵方領空和領海的前提下，公開或秘密接近敵方陣地或重要目標開展的偵察行動”。〔20〕中國外交部長王毅指出，2020年上半年“美國就派出近3000架次軍機、60多艘次軍艦”。〔21〕對中國抵近偵查密度不但加大，偵查工具也多樣化，包括了RC-135系列、E-8C、E-3、P8A、P3-C、EP3-E、無人機MQ-4C等；偵查離岸距離也越來越近。2020年7月前，美國偵察離岸距離約有50-70海里，但2021年8月1日美軍RC-135S戰偵機，進入長江口附近、8月16日進入浙江寧波外海20海里位置、9月4日飛抵黃海領海基線約30哩（約55.56公里）。 　　三是海上聯合演訓。就以2021年7月底進入南海的英國伊莉莎白號航母戰鬥群，加入“印太戰略”活動為例，進入西太平洋之後，以大英國協成員國為號召，展開水域的軍事活動，9月達到高潮，派“機敏級”（Astute class）核動力潛艦與日本自衛隊舉行雙邊潛艦演習；戰鬥群中的里契蒙（HMS Richmond）巡防艦由北南下通過台灣海峽。 　　從2018年以來美國在西太平洋的軍事威懾與區域干預活動，可以發現，西方國家是透過原有的同盟協定，奠定新的結盟形式，對區域大國實施意圖的壓制，其中台灣、南海是主要焦點。 　　柒、結語 　　西方介入西太平洋，軍事行動受到祇能競爭不能戰爭衝突的政治指導局限，對於中國而言，藉由軍事威懾與反威懾，干預與反干預的行動，介入“台灣主權”之爭，解放軍透過反客為主的戰略設計，進行主權融合的政治操作，其做法與美國在對台的政軍操作手法雷同。兩者都是運用“切香腸戰術”（Salami tactics）推進，達到極致之後，必有終點。2021年10月5日彭博社發出一則消息，拜登在與習近平通話之後提到“我們（與習近平）將會遵守台灣協議（Taiwan agreement）”。〔22〕  　　而美方在解釋拜登所謂的“台灣協議”內涵時，美國白宮發言人指是“台灣關係法”，美國在台協會主席莫健（James Moriarty）則指為“三個公報”，〔23〕兩個答案並不相同，本文之前也描述過，美國當前的一中政策是偏向台灣關係法來解釋與運用，這是當前美中衝突的焦點所在，拜登焉能不知？ 　　至於美國對台灣在主權、治權與安全上的干預，跟中國推動對台的主權融合，形成一種碰撞的過程，這不僅影響美中關係，也間接影響台灣的政治與政策走向，未來三方關係如何移動與互動，仍有待時間的推移以及美中實力升降的結果而定。

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