【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】

上海直面“上海式貧困”

http://www.CRNTT.com   2010-03-26 14:28:40

對上海，沈振新認為物價等因素造就了大批新城市貧民，形成了“上海式貧困”。 　　具體表現為：物價上漲使衣、食支出總量明顯偏低；住、行等基本生活開支不斷增長；醫療、教育支出增加且占比例越來越高；低保家庭實際支出呈現透支，家庭抗風險能力不斷降低。 　　實際生活中這部分支出缺口，主要通過家庭歷年微薄結餘、親友饋贈借貸或社會互助等途徑予以彌補。此類家庭常常陷入“吃藥擠占吃飯”或“交了學費難買米”的窘境。 　　一個敏感的事實是，窮人增多，似乎是給地方政績抹黑。沈振新說：“只要不是像鴕鳥一樣把腦袋埋進沙子，那麼你就一定能發現我們周圍的貧困問題仍相當嚴重。” 　　“上海政府主動尋找窮人並予以扶助，是得民心之舉。”華東師範大學法律系副教授戴克霆說。 　　上海低收入人群的規模有多大，至今還沒有一個確切數據。沈振新測算的數據是，月收入低於500元，高於“低保線”以上的，大約在150萬人左右。 　　曹扶生估算上海的相對貧困人口在200萬人左右。 　　扶貧進化論 　　曹扶生製作了一張上海窮人地圖。 　　根據地圖上的陰影顯示，上海中心城區貧困人口分布密度分三個等級：閘北、盧灣兩個區的城市貧困人口密度最高；其次是黃浦、楊浦區；其他區相對較低。 　　楊浦區窮人的絕對數占到了全市的七分之一到八分之一。針對支出型貧困家庭的救助問題，上海市民政局自2008年起先後在楊浦、閘北、長寧等區進行試點。 　　針對各區不同情況，允許自行制定操作方法。“市局的說法是，規定動作到位，自選動作自由發揮，我們區在流程上可說跨前一步。”鄭軍表示。 　　不幸的家庭各有各的不幸，市局下放自選動作權力，因為支出型核貧工作更為複雜。 　　“一戶家庭、一個故事、一套方案、一縷陽光”是“社區市民綜合幫扶”計劃的行動指南。 　　在楊浦區的支出型貧困救助試點中，街道成為具體操作者。每個申請救助的貧困家庭需由街道出具證明。憑證明，可在楊浦區內八個區級醫院享受50%住院押金減免。同時，區民政局與衛生部門商定嚴格控制自費藥的費用，盡可能採用醫保目錄內藥品。 　　街道出具證明後，還要派人前往看望病人，並有工作人員陪家屬一起去醫院“埋單”。據鄭軍介紹，每個街道為此配備了一兩名人員專職負責這項醫療救助新舉措的執行。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】