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中評智庫：美國祭出反腐武器 中國如何應對

http://www.CRNTT.com   2022-06-05 00:04:21

2019年，FCPA的14個案件中，有8個案件和中國有關，這意味著FCPA所處罰的案例中有接近 60% 的腐敗案件是發生在中國或和中國有關。在 2018年，這個數字是38%。從2008年到2019年的平均數據是30%。可見2019年是與中國極其相關的一年，呼應於中美兩國之前發生的各種經濟貿易摩擦，同時回應於2018年年底美國司法部宣布對於中國加大執法關注的傾向。 　　通過以上分析發現美國FCPA的處罰，與美國對賄賂發生地國家的政治控制有著極大的關係，另外，還與美國跨國公司在當地的競爭優勢有關。美國利用“長臂管轄”政策，在企業層面，對與美國企業競爭的外國目標企業的財務進行重點打擊，削弱競爭對手實力，切斷外國企業的供應鏈。在產業發展層面，重點關注高新技術等核心領域以及數字經濟等新興領域，打壓其他國家相關產業發展，維護美國產業競爭力。在國家層面，維護美國的地緣政治經濟利益，鞏固其全球經濟秩序中的領導力，維持、提升其在國際貨幣體系、全球供應鏈網絡、知識產權、數字經濟等方面的控制力。 　　四、美國“反腐”主要針對的是中國 　　2021年3月，拜登簽署《臨時國家安全戰略綱要》，提出踐行並捍衛美國生活方式核心的民主價值觀，將其作為美國持久的核心利益之一。6月8日，美國通過了“2021年美國創新和競爭法案”，表面上是促進創新和競爭的產業發展政策，實質是與中國進行科技競爭的一攬子計劃。故美國以“反腐”為名祭起的“長臂管轄”，目標對象就是中俄，其中重點是中國。 　　從歷史上看，美國通過“長臂管轄”對中國華為、中興的打壓，與美國對日本東芝公司、法國阿爾斯通公司的打壓具有高度相似性，均為從關鍵企業入手，打擊與美國競爭國家的核心產業發展能力。 　　當前，美國國內各利益集團對中國的打壓態度基本已形成共識，立法、行政和司法部門配合日益緊密。美國國會在立法的過程中，不斷將本國“長臂管轄”模式向國外輸出，並建立所謂的執法同盟。“長臂管轄”成為美國維護其日漸空洞的霸權地位的工具之一。美國利用其在全球政治、經濟、軍事領域的霸權，構建於己有利的全球規則體系，以維護自身實力，體現其謀求將日漸衰落的強力轉化為權利的意圖。 　　拜登政府上任後，更加強調與同盟國之間的戰略合作關係，美國縮減了對其他地區的干預，而將主要精力放在與中國開展全面競爭，出台多項涉華法案，從高科技領域到涉疆涉港問題，對中國進行全面打壓。故未來美國會將打擊重點聚焦在中國，利用限制特定企業或特定地區產品出口，建立數據監管規則、公司供應鏈的責任管理立法等多種方式向中國施壓。

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