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中評智庫：習港澳治理方略內涵豐富

http://www.CRNTT.com   2018-10-22 00:12:33

剛柔並濟。治理港澳須嚴格依法辦事，法律有其剛性原則，但治理要有懷柔和親民之心。習近平主政以來，一方面強調要嚴格按照憲法和基本法辦事，另一方面則心繫港澳特區的長遠發展、民生福祉。習近平強調，港澳要樹立國家意識，要與內地“共同維護國家主權、安全、發展利益”，“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式，把任何一塊中國領土從中國分裂出去”〔14〕。任何危害國家主權、安全，挑戰憲法和基本法權威，通過港澳地區對內地進行滲透、破壞的行為，都是對底線的碰觸，應受到法律的制裁。近年香港“獨立”、“自決”勢力的冒起，“旺角暴亂”、立法會宣誓侮辱國家等激進行為的發生，都是法律不允許的，特區政府已依據現有法律一一進行了追究。如果說法律的剛性約束是錢幣的一面，那錢幣的另一面則是柔和親民。將心比心，給予港澳充分的尊重，關心港澳的長遠發展、市民福祉和社會和諧，並以港澳社會能接受的方式傳遞這份尊重與關心。習近平一直鼓勵香港特區政府“始終聚焦發展這個第一要務”，〔15〕謀發展、保穩定、促和諧；澳門特區政府“堅持以人為本的政治理念，察民情、知民需、解民憂、紓民困”，〔16〕推動澳門走經濟適度多元可持續發展的道路。在促進社會和諧方面，習近平指出，“一國兩制”包含了中華文化中的“和合”理念，體現了海納百川、有容乃大的中國智慧，在實踐過程中，也要“求大同、存大異”。“從中央來講，衹要愛國愛港，誠心誠意擁護‘一國兩制’方針和香港特別行政區基本法，不論持什麼政見或主張，我們都願意與之溝通。”〔17〕 　　立足長遠。習近平一直強調實施“一國兩制”的長期性，這個“長期”雖沒有給出具體的時間，但至少是三十年。有意思的是，三十年之後，也恰是鄧小平當年“五十年不變”的時間節點。鄧小平曾解釋為什麼“五十年不變”，“中國要真正發達起來，接近而不是說超過發達國家，那還需要三十到五十年的時間。如果說在本世紀內我們需要實行開放政策，那末在下個世紀的前五十年內中國要接近發達國家的水準，也不能離開這個改策……保持香港的繁榮穩定是符合中國的切身利益的。所以我們講‘五十年’，不是隨隨便便、感情衝動而講的，是考慮到中國的現實和發展的需要。”〔18〕中國共產黨十九大報告繪就未來三十年的藍圖，也就是到本世紀中葉把中國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，這個戰略目標與當年鄧小平講的“接近發達國家的水準”是一致的。本世紀中葉，既是我們第二個百年目標實現的時間點，也是中華民族實現偉大復興的時間點，在這個過程中，堅持“一國兩制”是題中應有之意。因為“保持香港、澳門長期繁榮穩定，實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求”〔19〕。因此，習近平的港澳治理政策是管長遠、管根本的，與中國未來的發展緊密結合。 　　共同發展。如果說在香港回歸初期，兩地關係延續的是改革開放以來，內地靠香港引領的狀態，那2003年面對“非典”疫情、香港經濟的不景氣，中央與香港簽署CEPA，開始向香港“輸血”及後來送各種形式的“大禮包”，兩地關係看上去是“香港靠內地”。而現在，在全球經濟格局深度調整、國際競爭日趨激烈的大背景下，港澳與內地要達至和衷共濟、並船出海、共同發展的狀態。十九大報告指出，要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作。在國家發展戰略的統等安排中，“兩制”之間不是互相消耗、互相對立的，內地與港澳之間的關係也不是“零和”、“各管各”的；而是互相藉鑒，優勢互補，攜手共赴中華民族偉大復興的征程。恰如歌曲《獅子山下》所唱，“既是同舟，且共濟，拋棄區分，求共對，放開彼此心中矛盾，理想一起去追”。

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