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胡凌煒：兩岸關係制度化目標與路徑

http://www.CRNTT.com   2014-03-30 00:36:43

（二）通過兩岸關係的制度化推動兩岸社會的和諧相處 　　從兩岸關係的角度觀察，兩岸19項協議的簽訂取得的最為重要的社會效益，就是終結了兩岸社會近六十年的隔絕狀態，把大陸與台灣從地理上、經濟上重新連接在一起，與以往相比兩岸民眾之間的距離大大縮短了，兩岸的社會差距因為兩岸社會與民眾日益頻繁的交往而凸顯出來。如果兩岸的民眾在兩岸社會靠近之後彼此的感覺是親切的，舒適的，甚至希望能夠更加緊密地結合在一起，民眾之間就會產生新的動力，推動兩岸關係向更加緊密的方向發展；相反，如果兩岸的民眾在靠近之後感到十分的不適應，甚至產生很多負面的印象，那麼未來的兩岸關係就會面臨新的問題。 　　2013年8月8日，台灣《旺報》發表題為《兩岸關係7個社會心理矛盾》社評，依據該報最新公佈的兩岸關係大調查指出，“兩岸經過5年的和平發展後，民眾對兩岸關係的現狀與未來依然心存疑慮，對紅藍綠3黨的兩岸政策支持度都偏低，顯示兩岸執政當局的表現都不及格，未來都要承擔起歷史性的責任。”⑧《旺報》在文章中強調，“經過5年的發展與交流，‘兩岸的連結度依然很低’，台灣民眾‘承認大陸對台灣的發展很重要’、‘承認自己對大陸的瞭解很不夠’，但‘對大陸沒有興趣’、‘對大陸沒有好感’、‘對大陸的影響力很擔心’，顯示台灣民眾的認知與態度是矛盾的”。“理順兩岸社會心理狀態仍需要更長時間”。⑨ 　　從目前的兩岸關係的現狀來看，由於兩岸長期的隔絕狀態，以及兩岸之間的社會差異，使得兩岸民眾在相互靠近之後確實感到有許多的分歧和不適應。因此，化解兩岸民眾之間的不適應，不僅需要時間，更需要通過兩岸關係的制度化，借助制度的規範、激勵與引導功能，在兩岸關係的深化過程中，逐步化解兩岸社會與民眾之間的分歧和不適應，推動兩岸社會的和諧共處。 　　　　　兩岸關係制度化的路徑 　　（一）兩岸現有交流溝通機制的梳理 　　1.兩岸經貿文化論壇 　　兩岸經貿文化論壇，也稱國共論壇。2005年4月，國民黨主席連戰訪問大陸，與中共總書記胡錦濤會面，結束國共長達六十年的對立。胡連會後以新聞公報形式發表共同願景，根據第五項“建立國共兩黨定期溝通平台”的共識，決定設立兩岸經貿文化論壇作為國共兩黨定期交流溝通的平台，以加強兩岸合作交流，探討兩岸民眾最關心、最迫切需要解決的各種問題。迄今已成功舉辦9屆。 　　2.兩岸兩會高層會晤機制 　　海峽兩岸關係協會是於1991年12月16日在北京成立的社會團體法人（簡稱“海協會”）。其業務指導和管理機關為大陸國務院台灣事務辦公室。接受大陸有關方面委託，與台灣有關部門和授權團體、人士商談海峽兩岸交往中的有關問題。財團法人海峽交流基金會（簡稱“海基會”）成立於1990年11月21日，是辦理海峽兩岸交流所衍生的各項事務的民間組織，其業務授權和指導機關為“行政院大陸委員會”。自2008年起“海協會”與“海基會”恢復了兩會之間的高層會談，先後舉行了9次兩岸兩會高層會晤，簽訂了19項協議，並達成了2項共識。 　　3.海峽論壇 　　海峽論壇是貫徹落實胡錦濤總書記在紀念《告台灣同胞書》發表30周年大會上講話的具體舉措。海峽論壇的主題是“擴大民間交流、加強兩岸合作、促進共同發展”。海峽論壇依託福建“五緣”優勢，充分發揮海峽西岸經濟區先行先試的前沿平台作用，廣泛開展兩岸人民交流，形成兩岸多層次的交流合作格局，不斷促進和推動兩岸關係和平發展。首屆海峽論壇於2009年5月15日至22日在福建省舉辦，至今已舉辦5屆。 　　4.紫金山峰會 　　紫金山峰會是兩岸首個以企業家為主體、聚焦兩岸產業合作的機制化論壇。現已成為由兩岸企業家共同倡議發起的最具權威性、開放性、互動性與務實性的高端經濟交流盛會。從2012年起，紫金山峰會在會期之外成立常設機構理事會，以搭建常態化合作平台、深化兩岸產業合作。峰會從民間發起的企業家論壇，已提升為繼兩岸經貿文化論壇、兩岸兩會商談、海峽論壇之後又一個兩岸交流重要平台。自2008年首屆紫金山峰會在南京召開，至今已召開4屆。

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