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中評智庫：美台關係變化趨勢與前景

http://www.CRNTT.com   2017-11-19 00:20:44

在直到上一世紀六十年代末的近二十年當中，美國對台灣的保護和支持都有較充分表現：大批美國軍事顧問全面進入台軍，從領率機關直到營連級基層，都配有美國顧問；美國防空及地對地導彈部隊，空軍作戰及偵查飛機進駐台灣建立軍事基地，美國在台軍事人員最多時達1萬人左右；第七艦隊定期在台灣海峽巡邏；美國向台灣提供大量軍事援助，據美國和台灣學者、媒體統計，從50年代到70年代末，美國對台灣的無償軍援和經援總額約為49億美元，其中軍援約佔60%，為29億美元多；美向台灣提供無償經援約20億美元；美一直大力支持台灣佔據中國在聯合國及其它國際組織的席位，直到1971年10月。這些事實充分表明了，儘管美台之間存在大量矛盾，但在這近二十年當中，“美國保護、支持台灣”的美台關係主題是清晰的。 　　2、美國支持，但不保護台灣 　　但從20世紀六十年代末開始，隨美國調整對台政策，美台關係開始變化。主要是，在繼續支持台灣的同時，對台灣的保護開始弱化。包括開始逐漸減少在台灣的美軍數量，到1979年1月中美建交時，在台灣僅剩400余美軍人員；開始減少第七艦隊在台灣海峽的定期巡邏，直到七十年代中完全停止等。 　　最主要、最關鍵的變化是，1979年1月1日中美建交前，在中國堅決的堅持下，美國接受了中方提出的“斷交、廢約、撤軍”的建交三原則，最終拋棄了“保護台灣”的條約義務。但美國繼續堅持，甚至更加強化“支持台灣”。1979年4月10日，卡特總統簽署《與台灣關係法》。雖然該法只是美國國內法，而且在多處表示，美國只與中國大陸保持外交關係，而與台灣只保持非官方關係，但該法卻在保持西太平洋的和平、穩定和安全的掩飾下，強調維護台灣的所謂安全與人權，明確反對“以非和平方式……決定台灣前途”以及強調向台灣提供“防禦性武器”。雖然這些美國對台灣的“支持”，包含有“保護”的意味，但美國不再準備為台灣與中國大陸打仗是明確的。很明顯，該法以美國國內法的形式，明確確定、固化了，“支持、但不保護台灣”的新的美台關係主題。 　　近四十年來的美台關係充分表現了這一主題，而持續的美國對台軍售，成為美國支持台灣的主要內容。從1979年至今，美國對台軍售總額已接近1000億美元，而且早已突破所謂“防禦性武器”的規定。美國已向台灣出售了F-16飛機、多型導彈及其它先進武器裝備。此外，美國對台軍售已經形成常態化的機制。總之，近四十年來，美國始終堅持了，以對台軍售為主體的對台灣的支持。

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