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中評智庫：如何建構有效適用的兩岸統合模式

http://www.CRNTT.com   2018-11-06 00:08:16

中評社香港11月6日電／彰化師範大學公共事務與公民教育學系助理教授李毓峰在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊10月號發表專文《兩岸“統合發展”初探》，作者嘗試用前瞻的視野和創新的思維來探索兩岸從融合發展走向統合發展的新思路，並提出有別於歐洲統合的所謂“特殊的兩岸統合模式”，其特殊性主要體現在三個層面：第一是政治層面，兩岸統合是兩個政治實體之間的統合，不是“國家與國家”之間的統合。第二是體制層面，兩岸統合是兩種政經社會體制的統合。第三是法制層面，兩岸統合是兩套法律憲制之間的統合。兩岸唯有在這三個層面都進行相互統合與共同治理：高階政治與行政事務的統合治理、政經社會體制的統合治理、法律與憲制體系的統合治理，才能真正建構出合乎實際的、有效適用的、特殊的兩岸統合模式。文章內容如下 　　一、前言 　　自中共十八大後，習近平主席提出了一系列重要對台思想論述：兩岸命運共同體、兩岸一家親、心靈契合、共圓中國夢等。近兩年，他又針對兩岸關係的實際情況，提出了推動兩岸經濟社會融合發展的新論述。而兩岸經濟社會融合發展是一個漸進過程，也是一個融匯磨合的過程。融合發展在和平發展的基礎上進一步深化擴大，體現了在新形勢下的政策創新，確立了兩岸在發展中融合、在融合中發展的道路與方向，成為大陸現階段對台工作的政策指導。 　　雖然2016年5月民進黨再度上台執政後，兩岸關係面臨了更為複雜的形勢，遭遇更大的挫折與挑戰；但大陸方面反而加強推進兩岸各領域交流合作，大力深化兩岸經濟社會融合發展，同台灣同胞分享大陸發展機遇，並出台相關政策措施，提供台灣同胞在大陸學習、實習、就業、創業、生活更多的便利。面對台灣政府和社會對大陸的疑慮和杯葛，大陸轉而制定單方面的優惠政策，一改過去依賴政治人物和台商的單一做法，讓更多人可以在兩岸交流進程中受益，以吸引愈來愈多的台灣民眾前進大陸，從而避免兩岸交流進程受到台灣內部政局的影響而中斷。 　　本文試從兩岸關係和平發展階段性進程的思考出發，說明大陸推動融合發展的政策與措施，分析融合發展的階段性功能，並提出從融合發展走向統合發展的新思路，進而探索構建“特殊的兩岸統合模式”及其實踐路徑，冀有助於推動兩岸和平統一進程，為最終實現國家的完全統一奠定堅實的基礎，以期完成兩岸統一的歷史使命。

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