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中評論壇：兩岸關係機遇與挑戰

http://www.CRNTT.com   2018-12-03 00:01:41

目前中美經貿摩擦仍呈現持續升溫之勢。外界或認為這並不僅是單純的貿易問題，其中還涉及前述中美戰略競爭考量，近來甚至出現“聯俄制中”的倡議。但亦有觀點認為，特朗普目的在於兌現競選期間提出的增加就業機會、掃除貿易障礙、增進知識產權保護和開放中國市場等目標，故一旦中美雙方達成某種程度的交易，當前中美貿易戰軟著陸是存在可能的不同判斷。 　　不論結果如何，面對當前中美貿易摩擦，台灣必須思考如何在這波牽動經貿產業結構重整的世紀變局中，抵禦潛在風險並尋找可能的機遇，其中包括對大陸政治經濟與社會面的全面性評估，以及如何應對未來可能面臨進一步開放市場的壓力。此外，維持台海地區的和平穩定，則屬兩岸雙方共同、恆久的戰略利益。 　　第三，是美國友台法案陸續出台的後續效應。綜觀目前發展，不論美國國會通過何種具體操作的法案內容，或僅作為立場聲明的意見表述，最終端視以白宮為首的行政部門究竟如何衡量評估，並將採取何種實際作為而定。基本上，其主要仍以“台灣關係法”及“六項保證”作為處理涉台事務的政策指導原則，但在行政裁量範圍內，則有朝積極發展的空間。 　　面對大陸政軍等各種壓力，台灣對提升台美關係有所期待本屬正常反應；但北京當局究竟將會如何回應，亦為制約華府—台北互動關係的重要因素。例如，2016年底蔡川通話的結果，引來北京當局挖我“邦交國”（聖多美普林西比）的報復行動。此外，即使美國等友台國家強烈支持台灣依例參與WHA年度活動，但台灣接連兩年持續受阻於WHA門外，卻也是嚴酷的政治現實。 　　因此，台灣在推動發展台美關係時，是否更側重實質成果而非過度關注形式效益，以及如何在台美—兩岸關係之間取得新的動態平衡，做好對北京因素影響評估，則是相關行動方所需思考的課題。 　　除了前述美中台大三角關係外，對於當前中共對台政策及實際作為，提出一些個人觀察： 　　首先，是“習近平對台工作重要思想”的確立。從中共十九大與今年初大陸對台工作會議，“習近平對台工作重要思想”依然是主導當前大陸對台工作的重要指導原則。然而，其中亦面臨不同部門之間，以及在“政策目標—行動方案—實踐結果”究竟能否協調統一、準確落實的問題。 　　如就當前情勢觀察，或可概括為：“民間武統、官方維穩、軟硬兼施、有所作為”等特徵。即使部分激進網民“武統”聲音或有跌宕起伏，但至少目前看來北京當局依然堅持以“和平發展、融合統一”作為當前對台工作的主要路線，展現一定的戰略定力，並於不久前的“連習會”中再次重申。除了提出“卅一項措施”與“同等待遇”等政策作為，以爭取台灣民心；另一方面，在涉及主權或原則等政治問題上，則又採取強硬堅定的立場。

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