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中評智庫：香港與內地融合　成就與前瞻

http://www.CRNTT.com   2021-11-24 00:04:01

二、香港與內地區域性合作機制的成效 　　區域性合作機制是香港與內地合作的重要平台和載體。在合作機制下，香港與內地省市開展了廣泛的合作，加快了合作的範疇和領域，促進了當地的經濟社會發展，推動了內地的城市治理和市場化進程，推動了香港融入國家發展大局，增強了兩地青少年交流交往的規模和品質，為未來深化合作以及擴大區域性合作提供了經驗。 　　（一）合作機制提升了香港與內地合作範疇和領域。改革開放以來，特別是香港回歸以來，香港與內地的合作深入發展。區域性合作機制的建立加快了合作的步伐，提升了合作的範疇。雖然合作機制建立都是主要從加強傳統的經貿合作開始，但隨著合作的深入，合作領域遠遠超過經貿，擴展到各個領域。滬港、京港經貿合作會議機制提升為合作會議機制就是最好的例證。 　　根據2004年簽署的《泛珠三角區域合作框架協議》，泛珠合作重點包括基礎設施、產業與投資、商務與貿易、旅遊、農業、勞務、科教文化、信息化建設、環境保護、衛生防疫等十大領域。十多年來，泛珠合作進一步擴展到工商、質檢、應急管理、安全生產、社會事業等領域，深化了“9＋2”之間的經濟社會文化聯繫。 　　（二）合作機制促進了內地與香港的經濟社會發展。香港與內地的合作是發揮各自優勢、互利共贏的合作方式。在合作機制下，香港與建立合作機制的省市的合作提速，雙邊經貿合作快速發展，不但香港對建立合作機制的省市的投資增長快，建立合作機制的內地省市對香港的投資也快速增加，內地與香港的合作給雙方帶來了巨大的經濟利益，推動了兩地經濟社會的發展，增強了兩地的交往。 　　滬港經貿合作會議自2003年成立至今，雙方合作領域不斷擴大、內容不斷豐富，尤其是在金融、商貿、航運和人才交流合作方面取得了良好進展。滬港兩地未來合作發展空間廣闊。香港可以發揮“超級聯繫人”的作用，尤其是提供金融、法律、航運等方面高水平服務，配合國家實施“引進來”和“走出去”並重的發展戰略。2012－2014年，香港對滬投資合同金額分別達到120.6億美元、151.4億美元和198.5億美元，同比增長40.3%、25.5%和31.2%。近3年，上海對港投資總額分別為22億美元、33.63億美元和46.51億美元，同比增長255%、50%和33.3%。前海成為深港合作機制下的重要合作平台。2013年1月，深港合作會議確立前海發展、跨境基建、創新科技等重點合作領域。2014年12月，深圳市政府出台《前海深港現代服務業合作區促進深港合作工作方案》。方案提出，到2020年在前海實現“萬千百十”發展目標，即由港資、港企開發的建築面積超過900萬平方米，港資服務業規模突破1000億元人民幣，成功孵化培育港資創新創業領軍企業超過100家，建設香港優勢產業十大聚集基地。在前海地區的行政管理方面，借鑒香港模式，成立前海管理局，內部實行事業部設置，明確權責分工，採用項目激勵約束機制。

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