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中評月刊：中美人工智能挑戰與路徑

http://www.CRNTT.com   2024-12-08 00:07:48

一、中美人工智能治理合作的現狀 　　中美兩國在人工智能領域的政策溝通呈現出雙、多邊并行趨勢，并構建起官方和民間并存的“雙軌”對話機制。2023年10月，中國發布《全球人工智能治理倡議》，并稱願同各方就全球人工智能治理開展溝通交流、務實合作。11月，首屆全球人工智能安全峰會在英國舉行，中國、美國、英國以及歐盟等28國聯合簽署《布萊切利宣言》，展現出各國在應對人工智能挑戰上的“罕見全球團結”②。同月，中國國家主席習近平與美國總統拜登舉行會晤，雙方就建立人工智能政府間對話機制達成重要共識，開啓中美人工智能交流合作新篇章。2024年1月，中國外交部長王毅與美國國家安全事務助理沙利文舉行會晤，雙方同意在今年舉行中美人工智能政府間對話機制首次會議。4月，王毅與美國國務卿布林肯舉行會談，雙方達成五點共識，包括舉行中美人工智能政府間對話首次會議以及進一步推進人工智能領域合作。③5月，中美舉行首次人工智能政府間對話會議，標志著兩國在人工智能領域的官方對話機制正式確立。8月，王毅與沙利文舉行會晤，雙方同意適時舉行第二輪中美人工智能政府間對話等機制性安排。④ 　　除了雙邊層面交流合作，中美兩國也在聯合國、G20等國際組織框架內，就人工智能發展原則、軍事應用限制及倫理規範等議題展開深入討論。兩國還共同支持聯合國相關機構在人工智能治理方面的工作，參與并推動《特定常規武器公約》《人工智能倫理問題建議書》等全球性協議的修訂與完善，以應對人工智能技術快速發展帶來的新挑戰。2024年3月，聯合國大會一致通過由美國牽頭提出的決議案《抓住安全、可靠和值得信賴的人工智能系統帶來的機遇，促進可持續發展》。⑤7月，第78屆聯合國大會協商一致通過中國主提的“加強人工智能能力建設國際合作”決議，包括美國在內的140多國參與聯署。⑥在官方交流合作之外，中美兩國亦建立人工智能二軌交流平台。2019年10月，清華大學戰略與安全研究中心與美國布魯金斯學會正式啓動“人工智能與國際安全”聯合研究項目，并建立定期對話機制。截至目前，雙方已舉行九輪對話，有力推動了中美民間人工智能交流合作。 　　二、中美人工智能治理合作的意義 　　（一）推動人工智能技術迭代升級 　　在全球人工智能版圖中，中美兩國以其先進的技術優勢占據領先地位，共同引領全球人工智能快速發展。在技術層面，美國以其卓越的算法研究能力著稱，展現出強大的原創性和創新性，不斷推動人工智能技術邊界的拓展；而中國則以海量且多樣化的數據資源為基石，通過廣泛的應用場景和高效的成果轉化機制，推動研究成果快速落地。在應用層面，美國人工智能頭部企業產出了更多具有高影響力的專利，并在人工智能產業的基礎層和技術層形成多個技術集群，而中國尚未形成獨具特色的技術集群。⑦在人才方面，美國人工智能人才規模更大、更有經驗，高質量人才占有絕對優勢，但中國人才規模和質量迅速提高，人才潛力巨大。⑧因此，中美兩國在人工智能領域進行合作，不僅可以推動各自在技術層面“取長補短”，共同提升人工智能技術水平，還可以在應用和人才層面形成人工智能產業規模效應，共同做大全球人工智能市場，壯大全球人工智能人才隊伍，推動全球人工智能技術的整體進步和人工智能產業的發展壯大。

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