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湖北憑什麼獎勵李娜80萬

http://www.CRNTT.com   2014-01-29 14:30:34

李娜11年法網奪冠後，湖北省政府獎勵60萬   　　80萬獎勵的性質是“行政給付”，需要有法可依 　　國家並不是不能獎勵“先進人物”，比如大家很熟悉的國家科學技術獎。為了發這個獎，國務院頒布了《國家科學技術獎勵條例》，其中明確規定“獎勵經費由中央財政列支”，並且對“獎勵誰，獎多少”都有嚴格的制度要求。 　　在行政法理論上，給李娜的80萬獎勵，叫“行政給付”，屬於授益性的行政行為。按行政法治的原則，任何政府機關作出的行為，都必須要有法律依據，也就是俗稱的“（政府的行為）法無明文規定不可為”。 　　獎勵世界冠軍，也是行政機關在運用自己的權力，為了防止權力被濫用，必須遵守以上原則。因此，獎李娜80萬有沒有法律依據非常重要。如果沒有依據的話，湖北省政府就根本沒有權力撥款獎勵，獎勵行為就是非法的。 　　然而我國相關獎勵運動員的法律法規基本是針對“體制內” 　　1995年出台的《體育法》第8條規定：“國家對在體育事業中做出貢獻的組織和個人，給予獎勵”。然而考慮到《體育法》出台時的背景——即體育是完全的舉國體制，法律中所言的獎勵應該是針對體制內組織或個人。隨後出台的、作為《體育法》實施細則的《運動員教練員獎勵實施辦法》也證明了這一點。 　　1996年由當時的國家體委、人事部發布的《運動員教練員獎勵實施辦法》，第二條規定獎勵的對象是：“體育系統各級優秀運動隊的運動員、教練員以及各類體校的教練員”，也就是我們說的體制內的運動員、教練員。 　　不僅如此，第一條還明確規定，該《辦法》的制定依據了《國務院關於機關和事業單位工作人員工資制度改革問題的通知》，以及國家體委《關於印發〈體育運動員、教練員貫徹事業單位工作人員工資制度改革方案〉的實施意見的通知》。這都明確說明，應該是給代表國家比賽的、享受事業編制的、定期拿工資的運動員的成績獎勵。 　　不僅國家層面的法律法規針對的是“體制內運動員”，地方的相關法規政策也基本如此。 　　那麼，李娜作為脫離舉國體制、著名的“單飛”運動員，是眾所周知的事實，要靠自己去掙獎金、拉贊助。她和團隊里的外籍教練、體能師、丈夫等肯定不是我國體育系統里的事業編。

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