找准投資與供給側改革結合點

http://www.CRNTT.com   2016-02-20 07:26:40

中評社北京2月20日電／據媒體報道，國家發改委15日發布信息表示，2016年投資形勢仍然錯綜複雜，必須找准穩增長和調結構、適度擴大有效需求和推進供給側結構性改革的最佳結合點，提高投資有效性，保持有效投資力度，著力補齊短板，充分發揮投資在經濟增長中的關鍵作用。 　　經濟參考報發表財經評論人譚浩俊文章認為，在國際經濟形勢仍錯綜複雜、經濟仍面臨巨大下行壓力、出口對經濟的拉動作用仍難以顯現、需求不旺現象仍難以改變的情況下，進一步發揮投資對經濟的拉動作用，既是無奈之舉，也是眼下相對有效的手段。關鍵在於，如何提高投資的有效性，使各項投資都變成有效投資，避免給經濟的可持續發展留下太多隱患。 　　就中國經濟的現狀來看，之所以出現增速持續下行的現象，除金融危機帶來的國際經濟形勢嚴重惡化、出口這輛馬車失靈之外，最主要的還是國內經濟出現了結構嚴重失衡、有效供給嚴重不足、供需矛盾尖銳、需求難以發力。也就是說，長期以來逐步形成的供給側產能嚴重過剩、供給質量不佳、供給效率不高等方面的問題，讓中國經濟陷入了有量無質、有速無效的格局。如果再不加強供給側管理，改革供給側結構，中國經濟就很難再保持平穩增長的勢頭。 　　文章指出，眼下的經濟運行狀況，如果不能找准投資與供給側改革的結合點，不僅會對供給側改革產生極為不利的影響，而且會帶來更大的供給側結構性矛盾，使產能過剩的問題更加嚴重，供需不協調的矛盾更加突出。 　　事實也是如此，鋼鐵、水泥等行業出現的產能嚴重過剩問題，就是前些年投資嚴重失控帶來的結果。而投資失控的原因，則源於經濟政策的失控，產業政策的誤導。譬如房地產市場的過度放開，政府投資的過度釋放，城市規模的盲目擴張，等等。 　　中國經濟已經沒有了繼續盲目投資的條件，也沒有了低效投資的空間。尤其被列作供給側結構性改革的重點行業、重點領域，更要注重投資的有效性和高效性。其他行業和領域也要把握好投資的力度和尺度，掌握好投資的進度和方寸，而不是越多越好、規模越大越好。譬如交通建設、房地產投資、城市建設等領域的發展，都容易給地方政府和企業造成錯覺，會給供給側結構性改革帶來阻力。因為，一旦投資過度，又會形成鋼鐵、水泥等行業的需求虛旺。那麼，地方政府和企業就不可能再進行供給側結構性改革，甚至會再次萌發投資衝動。 　　而已經被地方政府當作救命稻草的PPP模式，在推廣過程中，如果不與供給側改革相協調，不找准與供給側改革的結合點，也極容易產生許多新的矛盾和問題，變成地方政府的另類投資。因為，按照地方政府列出的PPP項目，絕大多數都是沒有收益的項目，只有通過政府回購項目、設置預期回報等方式，才有可能吸引社會資本。如此一來，就不可避免地會出現超前投資和過度投資的現象，誘發地方政府把原本應當在以後年度建設的項目拿到現在來建，使投資再度失控。 　　文章分析，當前情況下的投資，最主要的還是應當放在兩大類項目方面。一是與民生密切相關的項目，如棚戶區改造、城市地下管網建設、鐵路投資等，過度超前的公路項目、城市建設項目，原則上還是要少投少建；二是與經濟結構和產業結構調整密切相關的項目，尤其是新興產業和傳統產業的轉型升級，應當予以重點支持，以推動供給側結構性改革，推動經濟轉型。其他方面的投資，就要適度控制和把握了。而已經確定的投資項目，則要加快投資進度，以早日見效，避免增加過多新的投資。投資只有與供給側改革有機結合，才能有效發揮作用，不留下風險隱患。