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中評智庫：美國“制中強台”戰略有效嗎？

http://www.CRNTT.com   2021-11-29 00:08:08

從西太平洋軍事威懾攻勢方的美國來說，拜登主張“競爭不衝突”可視為上限。從防禦方的中國來說，王毅提出的三個底線——“領土、制度、發展”自主權力的捍衛，總的來說便是主權干預與反干預競爭的本質。 　　美中在軍事領域的競爭，在不演變為戰爭、不干預主權的區間被運行，並依據此準則以達成軍事威懾與干預的目標。既有目標亦將產生勝負結果的決定，這樣的模式，可以賦予“不戰而屈人之兵”的理想境界，如此一來，不但可以避免落入“修昔底德陷阱”，以免因為戰爭帶來摧毀損耗，美國仍可基於實力領導國際社會。 　　為能達到如此精密風險管控，美國圍繞軍事行動設計了三個層次，即“鞏固原軍事夥伴、建構新聯盟、展現美軍能力”。美國在冷戰時期，在西太第一島鏈建構包括“美日安保條約、美韓共同防禦條約、美菲共同防禦條約、美新（新加坡）防務合作協定”，這些都是在冷戰時期已經建構的軍事夥伴關係。 　　2018年以後，美國更加積極鞏固區域安全協定，包括“美泰戰略願景聲明、美越海上合作協議、美新防務合作新協定”，並依據協定除了駐軍、後勤支援、港口停靠，年度還有常態性的軍事演習活動，美泰“金眼鏡蛇”、美菲“肩並肩”、美韓“乙支自由衛士”、美日“東方之盾”等年度軍演等。 　　其次，建構新的聯盟，美國也意識到，區域威懾或干預行動，必須依賴聯盟力量，聯盟的建構成為重要力量的來源，“民主聯盟”是拜登三大核心外交之一，〔15〕西太平洋地區拜登延續特朗普“印太戰略”，並將印太戰略視為整體戰略，強化戰略功能，包括“四國高峰會談”（Quad）與2+2（國防、外交）會談，印太聯盟的指向，著重關切中國崛起與對地區安全的影響。 　　但印太戰略需要區域地緣國家的同步，南海地區需要東協國家組織的介入，但東協在中美間不選邊原則確立，所以印太戰略以地緣戰略角度來觀察，並未完善。所以，美國不得不將北約力量納入，這就有了2021年8月24日美、日、英、荷蘭在沖繩近海舉行聯合軍演，德、法也派軍艦到西太平洋一起亮相。 　　最後，則是展現美軍能力，以便實現這一構想，這一部分是軍事威懾與干預的操作核心，是干預與融合競逐力量直接的碰撞，行動上雖是美軍主動，但美中操作的結果，卻引發了主權競爭效果。

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