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中評智庫：香港經濟須重啟頂層設計

http://www.CRNTT.com   2022-03-31 00:03:52

首先應該集中精力，出台相關政策，儘快化解“地產霸權”。這些政策包括：一、修改相關法例，削弱乃至撤銷房地產商據以囤地居奇的法律依據，對其進行釜底抽薪；二、開徵房地產空置稅、暴利稅等稅種，大幅度減少房地產商盈利，增加政府財政收入；三、恢復徵收2006年撤銷的遺產稅，讓政府和社會分享豪富家族的世襲利益；四、制定增加政府解決住房用地的相關法例，宣布增加土地供應，降低社會對於地價持續上漲的預期。總之，採取一切有助於降低房地產商及炒房客盈利、促使沉澱在房地產業的巨額資金流向其他行業的法律、稅收等方式，儘快削弱“地產霸權”的資本壟斷，降低各行各業的經營成本。 　　上述激活自由經濟活力與化解“地產霸權”的兩大進程，將有助於緩解香港“土地財政”問題。可以預期，在以稅收手段化解“地產霸權”過程中，政府從房地產稅種中獲得的財政收入將會大幅度增加，但這不是恒常的收入，因此並不意味是加深倚賴房地產業。隨著“地產霸權”的消弭，政府從房地產業獲得的財政收入將會隨之減少。政府應該利用從化解“地產霸權”獲得的劇增收入，改善民生，彌補過去對民生問題的虧欠；同時應該通過政策扶持、稅收優惠甚至政府資金投入等方式，引導從房地產業分流出來的資金，流向高新科技產業，培養未來香港經濟的新增長點。 　　重啟香港經濟頂層設計時，不應忽視在港長期經營、實力已與華資不相上下的中資力量。這是在香港與港式資本主義迥然不同的國有資金，現在已經成為香港經濟的穩定支柱。從這個意義上說，中資與華資已經構成香港內部的“一地兩制”。如何發揮他們在探尋香港經濟新出路的潛在作用，是重啟香港經濟頂層設計者值得注意的重要問題。 　　最為關鍵的是，未來新的特區政府領導者在上任之前，應該深刻反省香港經濟是否還要繼續沿用英國殖民者為香港留下的“土地財政”頂層設計。如果選擇是，請遵循香港經濟史的啟示，讓“土地財政”重上與自由經濟相輔相成的舊軌道，或許還能再現世界經濟史的東方奇觀。如果選擇不，請參考同為自由港的新加坡模式，儘可能減少香港經濟對於房地產業的依賴，在香港形成房住不炒的新風尚，為香港探尋經濟發展的新路向。 　　平心而論，這兩項為香港經濟前途而作出的選擇，各有風險利弊。沿襲舊軌，安穩省心，祇是香港經濟在中國各大城市的經濟實力排名肯定繼續下滑；探尋新路，難保成功，不過相信“地產霸權”將會在香港消失，長期困擾港人的經濟、社會問題將逐漸迎刃而解。如何選擇，由中央及新特首定奪。

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