【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】

中評智庫：論構建廈金試驗區可行性

http://www.CRNTT.com   2022-05-06 00:01:55

總之，在嚴峻複雜的兩岸關係形勢環境背景下，兩岸共同市場的構建顯然是一項長期性的艱巨工程。現階段若能尋求一個打破這種僵局的突破口，應是比較現實可行的做法。 　　三、先行構建兩岸共同市場廈金試驗區的可行性 　　儘管整體上推進兩岸經濟一體化的高級形式兩岸共同市場的構建十分艱難，但並非無可作為。事實上，多年來不少專家學者已在學理上有力論證了在兩岸各自有條件的局部區域（廈門與金門）先行實施較高程度的經貿自由化與次區域經濟合作的可行性。⑧在當前兩岸關係形勢十分嚴峻複雜的背景下，關鍵性的問題是，先行構建兩岸共同市場廈金試驗區或者說將廈金區域作為兩岸經濟社會深度融合發展的突破口是否有現實可行性。 　　（一）大陸對台政策明確支持廈金區域率先“應通盡通” 　　習總書記在提出“要積極推進兩岸經濟合作制度化，打造兩岸共同市場”政策時，還進一步闡述了其實施路徑，即“兩岸要應通盡通，提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通，可以率先實現金門、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋。要推動兩岸文化教育、醫療衛生合作，社會保障和公共資源共享，支持兩岸鄰近或條件相當地區基本公共服務均等化、普惠化、便捷化”⑨。由此可見，中央對台政策十分明確地支持廈金等兩岸鄰近地區率先“應通盡通”，這也是在複雜嚴峻的兩岸關係背景下務實推進兩岸共同市場構建的政策路徑。過往實踐也證明此為可行之策。自2018年8月起福建向金門供水工程通水，日均供水超萬噸，截至2021年8月，三年福建纍計向金門供水1431.61萬噸。⑩2019年8月為反制“台獨”分裂行徑大陸暫停47個城市大陸居民赴台個人游試點，但為減輕此舉對金門、馬祖及澎湖的影響，9月就恢復了受理福建、浙江、江西及廣東四省20個城市的“小三通”個人旅遊簽注申請。 　　（二）台灣當局難以公開反對兩岸地方性經貿交流互動 　　儘管民進黨當局為了謀“獨”在整體層面抵制兩岸經濟一體化，但基於島內民意壓力與經濟民生利益，並不便於公開反對兩岸地方性與區域性經貿交流合作，有時還得擺出樂於支持的姿態。蔡英文上台後兩岸仍持續舉辦上海與台北“雙城論壇”就是例證。而廈門與金門兩地經貿交流互動的敏感性遠低於上海與台北，台灣當局更無公開反對的正當理由。2019年3月，台灣行政主管部門核准的《金門縣第五期（2019-2022年）離島綜合建設實施方案》中，規劃了金門發展六大定位，其中兩項就涉及廈金區域。一是“兩岸和平特區”：“金門能以其特殊地理環境與政治地位，發揮兩岸政經風險管理之實驗場域功能，成為促進兩岸交流先行先試之和平特區”。二是“金廈旅遊生活圈”：“依金廈連結方式，研擬多元方案構想，運用翔安機場航空城發展，使金門與廈門生活圈聯結，發展航空物流、自由貿易區、觀光旅遊、國際醫療”。⑪由此可見，現行台灣當局政策中廈金區域先行更開放具有較大的可行性。事實上，以往的廈金“小三通”、“陸客金馬游”等兩岸先行先試的開放政策也是在上一輪民進黨執政時期完成的。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】