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臺灣人講述真實的臺灣（上）

http://www.CRNTT.com   2011-04-24 09:29:03

主事者要有能耐與堅持 　　公共電視不只無法處在“政治真空”，而且必須有能力處理“政治課題”。基于公視獨有的公共與中立角色，臺灣公視幾乎在每項重要選舉都發揮了辯論平臺的功能。也就是說，每逢重要選舉，公視都會主辦候選人的政見辯論會，讓候選人經由辯論呈現其政見异同及辯護能力。我在公視服務的三年期間，就針對民意代表、縣市長、直轄市長乃至“政府最高領導人”的選舉，舉辦過各種類型的辯論會，其中最受注目的一次，自然是“最高領導人”選舉的辯論(舉辦時已離職)。 　　我參考外國的經驗，在辯論前先在互聯網上徵求公民的錄像提問，再經過公正的選擇機制，挑選公民到辯論現場直接向候選人提問。此一史無前例的辯論不僅得到主要商業媒體的支持，最終也得到兩大政黨候選人的認可，開創了公民參與選舉辯論的新模式，許多人將其視爲民主選舉的突破，也是公視功能的躍升。 　　不幸的是，儘管法律有保障，政治人物往往會想掌控傳媒，一旦越綫而爲，爭端必生；同樣，公視主事者也須有面對政治力量的能耐與堅持，一旦倚輕倚重失去分寸，必生事端。臺灣公視與政府間最近發生創台以來最大的政治衝突，幷衍生選不出新届董事會的僵局，其間緣由固多，但公視獨立地位之不易確保于此充分可見。 　　“受信賴的嚮導” 　　其實，公共電視是個啥玩意，對已經建立這個制度的許多臺灣民衆來說，同樣有霧裏看花的迷茫。原因自然與公視在臺灣建制較晚，影響力受限有關，但對歐洲的民衆來說，特別是西歐、北歐國家，公共電視不僅是他們日常收看的電視，也幾乎都是該國最早創立的電視臺，例如英國的BBC、丹麥的DR、挪威的NRK等。 　　截至目前，歐洲的公視多半仍有20%至40%的市場占有率，其他地區如新西蘭公視TVNZ、南非公視SABC，甚至享有60%以上的占有率，韓國的公視KBS與MBC等，收視總合也超過市場的半數。足見就全球而言，儘管數字化、全球化、去管制化等趨勢不斷挑戰公共電視的地位，但這個類型的電視服務仍舊挺立，幷且是許多國家平衡商營電視的重要機制。 　　臺灣的公共電視還在學習中成長，在顛簸中前進。它反映了臺灣快速發展、未臻理想的民主文化，也顯現了臺灣商業腫大、自由無序的傳媒生態。許多關心傳媒改革的人相信，唯有建立商業與公共二元幷進的傳媒體制，才能有效改善當前的傳媒環境。 　　英國公視BBC的開台總經理雷斯爵士，曾經將創立初期、獨擁電視産業時期的BBC形容爲“生猛的力量”(brute force)，這個具有巨大影響力的電視體制發展到21世紀，則被英國前文化部長喬維爾譽爲“受信賴的嚮導”(trusted guide)。從“生猛的力量”到“受信賴的嚮導”，一個真正爲公衆所享、所有、所治的公共電視，仍是全球許多國家所追求的電視體制。臺灣公視在此條道路上雖是後來者，但對許多關心人士而言，讓它成爲社會“共善”(common good)的心思，則幷無不同。 　　鏈接：公共電視 　　臺灣屬于公共媒體的電視臺，原僅有“財團法人公共電視文化事業基金會”經營的公共電視臺，簡稱公視，于1998年7月1日正式開播。2006年4月，原屬于軍方經營的中華電視公司依法公共化，與公視合組“臺灣公共廣播電視集團”(簡稱公廣集團)；2007年1月，原由政府以招標方式經營的客家電視臺、原住民族電視臺以及對海外播放的中文國際頻道宏觀電視，也加入公廣集團。因法制尚未完整建立，集團營運出現諸多困擾，公視以外的各台也無法充分體現公共價值，現“立法院”正進行修法討論。

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