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烏克蘭危機的終結，還是新博弈的序幕

http://www.CRNTT.com   2014-06-11 09:13:00

可望而不可及的“面向歐洲” 　　有專家認為，波羅申科要求加入歐盟的願望未必不夠真誠，但是他打算單方面加快加入歐盟的步伐，卻與實現目標相距甚遠。 　　日前，烏克蘭與歐盟已經簽署關於“歐盟夥伴聯繫國”的“政治條款”。波羅申科提出，希望在6月27日之前與歐盟簽署聯繫夥伴國的“經濟條款”，穩住歐盟對烏克蘭的經濟支持。猶如法國外長法比尤斯所雲：波羅申科發表的演說“非常親歐盟，可能比歐盟國家準備好能接受的更多”；但是，“當波羅申科說出聯繫國協議是烏克蘭成為歐盟成員國的第一步時，我同我們的歐洲夥伴對此進行了討論，大部分人並不這樣認為，這很清楚”。（注：法新社基輔6月7日電） 　　法比尤斯這裡所說的大多數歐盟國家並不贊同烏克蘭加入歐盟，首先是指德國和法國等“老歐洲”國家，他們不光擔心烏克蘭的加入會過多刺激俄羅斯，也更擔心歐盟現在的內部問題堆積如山，而發展水平和治理狀況遠不樂觀的烏克蘭的加入，勢必引發更多麻煩，並且會大大減弱歐盟的決策能力。相比之下，歐盟的新成員諸如波蘭等國，與烏克蘭互為鄰國，貿易關係密切，如果烏克蘭能夠入盟，那麼無異於波蘭本身的市場和經濟能力得到大大擴張。再加上美國對於波蘭的特殊影響力，因此，力挺烏克蘭入盟就自然成為波蘭的國策。 　　但是，至少目前情況下，烏克蘭入盟的問題還得由“老歐洲”的多數成員國來加以定奪。 　　就歐盟而言，更為緊迫的問題是烏克蘭大選之後的俄羅斯、歐盟與烏克蘭的能源關係問題。雖然歐盟已經幫助烏克蘭向俄羅斯支付了7.8億美元的天然氣欠款，這尚且只是整個欠款的一小部分。同時，連續四次三邊能源對話，還遠沒有解決關鍵的天然氣價格問題，第五次會談迫在眉睫。在這一問題上，歐盟仍不得不更多承受來自俄羅斯的壓力。在地區事務上，無論是將於6月26日舉行的關於伊朗核問題的六邊會談，還是6月初敘利亞總統阿薩德經過國內大選的重新當選，顯然在這樣一些重要議程方面，歐盟還只能與俄羅斯打交道，完全還沒有烏克蘭可以參與的空間。 　　烏克蘭危機以來，一個有所變化的趨勢乃是歐盟國家對於“東部夥伴計劃”的反思，無論是德國還是法國都對於排他式的區域一體化進程有所重新認識，而學界和輿論比官方立場更進一步，經常可以看到的是，法德兩國的民意表現出對於烏克蘭衝突的態度更為中立。 　　同樣，縱觀近十多年來烏克蘭民意對於歐盟、美國和俄羅斯三方的態度，也可見烏克蘭在這一組三邊關係中的確是難做決斷。根據烏克蘭智庫Razumkov Center的民調資料，2002年時，願意以歐盟作為主要外交選擇的民意比例是31.4%，願意以美國為主要選擇的比例為4%，願意以俄羅斯為主要外交選擇的比例為31.6%；到了2012年11月，也即歐盟發動對烏克蘭的“東部夥伴計劃”的前夕，願意以歐盟為主要外交選擇的比例上升為40.8%，願意以美國為主要外交選擇的比例下降為1.2%，而願意以俄羅斯為主要外交選擇的比例依然高居35.5%。這說明經過十多年的滄桑變遷，除了對於美國的偏好有所減弱，對歐、對俄的民意偏好雖時有起伏之外，並沒有改變烏克蘭民意對於歐盟與俄羅斯態度的基本定勢。 　　從這個角度看，烏克蘭若要單方面、大幅度、排他性地靠攏歐盟，即使在克里米亞事件之後，也不見得是一個非常穩定可靠的戰略選擇。

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