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中評智庫：未來四年台海局勢與風險

http://www.CRNTT.com   2020-07-25 00:02:08

首先，美台“實質性”關係將進一步提升。未來美國將直接加強與台灣當局互動，繼續通過強化科技教育合作、提升美台官員交往層級、國會出台更多“挺台法案”、政客發表涉台演說、邀請台灣當局高官訪美等方式，高調支持蔡英文。蔡英文當局必然積極配合美方，利用中美貿易摩擦的機會，深化美台經貿合作，加強對大陸的技術封鎖，推動台資撤離大陸，並進一步爭取從大陸“轉單效應”中獲利。此外，美國還可能通過政治操作來穩固民進黨的執政地位，運作所謂“台美關係突破”彌補兩岸關係的倒退，騙取選民對民進黨的支持，以達到誘使蔡英文當局繼續在一系列問題上“選邊站隊”、充當對抗大陸“馬前卒”的目標。 　　其次，美國將高調支持台灣鞏固“邦交”和參與國際組織。2020年3月，美國國會高票通過“台北法案”，以“國會意見”的方式支持台灣“鞏固邦交”、參與國際組織。美國將對台灣當局現存的南太平洋和中南美洲“邦交國”施壓，阻止其與台灣當局“斷交”、與中國政府建交，同時支持各類國際組織允許台灣當局參加相關會議，甚至安排部分會議在島內舉行，努力提升台灣當局的“國際能見度”。在“公共外交”領域，美國正在“印太戰略”框架下協助台灣當局建設一系列民間組織和國際培訓機構，期望藉此影響各國民間人士，改變其對兩岸事務的認知。未來美國還可能通過“印太戰略”與台灣當局“新南向政策”進行對接，使相關合作制度化。這無疑將導致兩岸在台灣“國際空間”議題上的對抗進一步加劇。 　　最後，美國將通過多種手段加強與台灣的軍事合作，有針對性地提升台軍戰鬥力，強化台灣當局和民眾“以武拒統”的信心。美方將加大對台軍售力度，協助台軍發展“去中心化的協同作戰能力”，以此具備“可信的、堅韌的以及符合成本效益的威嚇能力”；並通過允許台軍高官訪美、加強對台軍的培訓、開展美台聯合軍演、派遣軍機軍艦穿越台海等方式顯示其軍事存在，不斷挑釁大陸對台政策底線。 　　五、在大陸惠台政策有力帶動下，兩岸民間領域的交流合作仍然有望“克難前行” 　　從長期來看，支持兩岸經濟合作和文化互動仍是島內主流民意。經過蔡英文執政四年來兩岸關係惡化的“震撼教育”，大部分台灣民眾對兩岸交流的重要性有了更為深刻的認識，近年來也有多部大陸影視劇、綜藝節目等文化產品成為島內熱門話題，大陸流行文化正強勢影響台灣。兩岸在“認同”、“主權”等議題上的反復碰撞已開始讓島內不少民眾心生厭倦。根據2019年10月台灣當局陸委會的民調顯示，即使在2019年6月以來香港“反修例”事件重創台灣民眾對大陸觀感的背景下，仍然有32%的民眾認為兩岸交流速度太慢，主張蔡英文當局應該加速兩岸交流。⑥可見島內主流民意支持兩岸經濟合作和文化互動，兩岸交流合作的大勢不可阻擋。儘管近期受新冠肺炎疫情影響，島內“反中”民粹浪潮蔓延，兩岸人員往來與交流合作大幅減少，勢必將對島內經濟發展和民生福祉造成一定程度的負面影響。但當這一波民粹激情過後，可能會有越來越多島內民眾感受到因兩岸關係緊張而造成切身利益受損，反而能讓他們意識到兩岸交流合作帶來的“紅利”，從“反中脫中”、“兩岸脫鉤”的迷夢中清醒過來，進而要求蔡英文當局改善兩岸關係，對民進黨的兩岸路線構成民意壓力。

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