【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 第12頁 第13頁 】

中評智庫：構建防範、管控與懲治台獨的法網

http://www.CRNTT.com   2021-03-28 00:06:44

《反分裂國家法》，在功能上要做到，所涉及的一系列“可能引發”和“現實發生”台獨分裂活動，均應當納入調整和調控的範疇。比如說防範和管控文化台獨，管控和干預台獨課綱的制定的出台，比如說干預和管控勾結境外國外敵對勢力、大肆軍購、以武拒統。 　　（五）《反分裂國家法》與《國家統一法》 　　國家尚未統一，制定《國家統一法》應在情理之中。實現國家統一，必須要遏制國家分裂的永久化，在《反分裂國家法》已經確立的情況下，如何解決好既有的《反分裂國家法》和新制定《國家統一法》的關係是立法工作應當考慮的。 　　要充分估計《國家統一法》的立法難度，《國家統一法》的制定一定會涉及國家統一的目標，甚至時間表；實現國家統一的方法手段；兩岸政治關係及政治談判的底線原則；國家統一後的政治法律安排。可以預估，《國家統一法》的立法難度較高、條件較苛。特別是這一立法的內外部條件：取決於兩岸關係的現狀、分裂和反分裂鬥爭的進程，特別是台灣政治生態的變化，包括台灣當局分裂活動受到抑制和管控，抑或分裂活動失控；抑或台海局勢因國際勢力介入而發生重大事變。所有這一切，都是變量，都會影響《國家統一法》的立法活動的進程。 　　筆者認為，比較現實的選擇是：當前，反分裂仍然是實現國家統一的著力點，加快修訂《反分裂國家法》，促進《反分裂國家法》的充分實施，並發揮其應有作用，再根據反分裂國家法的實施情況、兩岸情勢、國際因素，同時將《國家統一法》列入立法規劃、俟時機條件成熟後出台。 　　四、《反分裂國家法》的充分實施，是實現國家統一的基本法律條件 　　（一）《反分裂國家法》是防範、管控、懲治台獨分裂國家的專門法、特別法 　　從法律體系角度分析，反對分裂國家、促進國家和平統一的法律，由專門法（或稱特別法）、相關法和配套法構成。顯而易見，《反分裂國家法》是反對台獨分裂的專門法、特別法。法律的生命和權威，在於法律的充分實施。從一定意義上說，當反分裂的舉措沒有依法確立，沒有依法實施的情況下，不存在《反分裂國家法》的充分實施。不能想象，完成國家統一大業，如此重大的政治法律行為，在一項專門性法律未充分實施情況下，大陸採取非和平方式，在法律和道義上都是有風險的，即便軍事上成功，也會為日後的台灣社會治理留下巨大的隱患。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 第12頁 第13頁 】