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中評深度：王棟談拜登政府對華政策

http://www.CRNTT.com   2021-08-20 00:02:46

拜登對華政策：將競爭、合作、對抗放進一個筐子 　　中評社：拜登上任已過半年，您如何評價當下的中美關係？拜登政府對華政策具有哪些特點？ 　　王棟：拜登政府上台之後，在對華政策上同特朗普政府有所不同，最主要的是，拜登政府明確表示不同中國搞“新冷戰”，無意全面對抗。但與此同時，拜登政府又一定程度上“特”規“拜”隨，繼承了特朗普政府時期對華全面戰略競爭的思想，不願意放棄對中國的打壓、圍堵，全面競爭和選擇性合作相結合。可以說，對華全面戰略競爭已經成為當下美國民主、共和兩黨對華政策的共識，也是拜登政府對華政策的基調和主軸。 　　目前來看，拜登政府並沒有正式提出對華政策的框架。但是，美國國務卿布林肯提出的三句話或可在一定程度上概括拜登政府的對華政策框架，即中美關係“應該是競爭性的”（competitive　it　should　be），“可以是合作性的”（collaborative　it　can　be），“當必須對抗時則是對抗性的”（adversarial　it　must　be）。拜登政府的對華政策框架是將“競爭、合作、對抗”放進同一個筐子里，其中競爭占據主導，是主軸，但與此同時不排除合作，也宣稱不怕同中國對抗。當然，我們需要看到這個筐子的實質是要通過全面競爭壓制、規鎖中國發展，維護美國所謂的領導權和霸權地位。 　　總體看來，我認為，拜登政府上台之後，客觀上為修補特朗普政府給中美關係所帶來的巨大傷害、推動中美關係重回健康穩定的軌道提供了一個機會窗口。但是這個窗口期並不長，因為當前拜登政府首要的對華政策考量是服務於其國內政治目標，具體而言就是明年的國會中期選舉以及2024年的總統競選連任。不久前在一次二軌對話中，一位美方智庫專家指出拜登政府“缺乏勇氣做正確的事情”。我認為這個判斷很有道理。目前民主黨在眾議院席位只領先共和黨8席，僅有微弱優勢，而在參議院則是民主黨、共和黨各占50席，民主黨僅靠副總統哈里斯的一票才勉強“控制”參議院。而在對華強硬成為美國國內政治正確和政治氛圍主流的情況下，拜登政府作為弱勢政府，不敢改弦更張、真正採取推動中美關係重回正軌的政策措施。加上拜登團隊仍然對華抱持根深蒂固的意識形態偏見，所以我們所看到拜登政府在涉疆、涉港以及疫情溯源等議題上和共和黨國會反華力量相互策應，不斷無理指責攻擊，持續妖魔化中國，其實就反映出了美國國內政治對拜登政府對華政策的掣肘和壓力，拜登團隊的對華意識形態偏見，以及拜登政府試圖通過壓制中國贏得對華競爭優勢，從而維護美國霸權的圖謀。 　　拜登台海政策回調　但美台軍事關係強化 　　中評社：您認為當前拜登政府的台海政策是否已經清晰了？與特朗普時期相比，拜登上台之後台海局勢發生了哪些變化？

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