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中評智庫：拜登台海政策為何兩面性

http://www.CRNTT.com   2023-03-18 00:03:06

首先，不斷加強美台軍事勾連。近年來隨著兩岸緊張關係的持續升溫，美國日益擔心台海會爆發軍事衝突，因此極力要通過提升美台軍事安全合作，來為“拒統謀獨”的民進黨當局保駕護航。例如2021年4月，總統國家安全顧問傑克·沙利文（Jake Sullivan）便公開聲稱美國將根據“與台灣關係法”和“六項保證”的要求，落實所謂的對台“安全承諾”。10月7日，在被問及美國是否會採取軍事行動“協防台灣”時，沙利文公然表示美國“將會與我們的朋友站在一起”，並“現在就將採取行動以讓那一天（大陸對台動武）永遠不會到來”。〔3〕10月14日，美國白宮發言人珍·普薩基（Jen Psaki）公開宣稱：“美國對台灣的承諾‘堅如磐石’，並且有助於海峽兩岸和台灣地區內的和平與穩定”，為此美國將根據“與台灣關係法”的規定，“繼續協助台灣，並且提供足夠的自衛能力”，同時再度明確表示美國“反對任何對現狀單方面的改變”。〔4〕10月27日，拜登在出席東亞峰會（East Asia Summit）線上會議時也聲稱，美國對中國在台灣海峽的“脅迫行為”（coercive actions）深感關切，並宣稱“這是對和平和穩定的威脅”，而美國的“對台承諾堅如磐石”。〔5〕2022年9月21日，拜登在第77屆聯合國大會演說中再度公然表示“美國尋求台海和平穩定”，並“反對任何一方片面改變現狀”。 　　時至今日，所謂“美對台承諾堅如磐石”儼然成為美國高層表述對台政策的統一口徑。而為了展示對台灣的“安全支持”，2021年8月4日，上台僅半年的拜登政府便宣布一項總額約7億5000萬美元的對台軍售案，包括40門M109A6自行榴彈炮、20輛M992A2系列野戰炮兵彈藥補給車、一套先進野戰炮兵戰術數據系統（AFATDS）等相關設備，並聲稱該項軍售有助於提升台灣安全，維持“區域政治穩定、軍事平衡與經濟進步”。2022年2月7日，美國又批准向台灣當局出售價值約1億美元的“愛國者”導彈防禦系統設備和服務，用於“愛國者”防空導彈系統升級及“戰場監視項目”建設，以維持、改善台灣當局此前購買的“愛國者”防空導彈系統。對於此次軍售，美方則表示將有助於台灣當局維持導彈密度、確保空中作戰戰備能力，以持續協助台灣當局“維持足夠的自我防衛能力”，嚇阻所謂“區域威脅”。隨後拜登政府對台軍售可謂進入“快車道”，其中僅在2022年12月一個月之內，便於6日和29日連續宣布兩項金額共計6億餘美元，包括“彈簧刀”無人機、空軍戰機零部件、陸軍布雷系統等武器裝備在內的軍售案，使得拜登政府對台軍售在短短兩年時間裡達到8次之多。 　　2021年3月25日，美台在華盛頓簽署“設立海巡工作小組備忘錄”，據此美台雙方未來將圍繞海上救難互助、海上漁業執法、海域水文情報交流和信息分享、美國教官赴台教學培訓及台方人員赴美國海警防衛學院受訓等方面開展合作。對此“美國在台協會”宣稱美方“支持台灣有意義參與全球關切議題並做出貢獻，包括維護海上安全、建立能促進海上執法信息交換及國際合作網絡等”。〔6〕這不僅是拜登政府上台後美台簽署的第一項正式合作文件，更為重要的是，美國海岸警衛隊和台灣當局“海巡署”作為雙方的準軍事組織，該備忘錄的簽署標誌著美台軍事與安全合作的進一步升級，也因此被台灣當局視為彰顯美台“夥伴關係的又一個里程碑”。此外，拜登政府還以所謂“州夥伴關係項目”（State Partnership Program）的名義，推動台軍與美國各州國民警衛隊開展合作，以便讓台灣得以參與美國主導的軍事交流乃至聯合演訓。2022年9月，台“全民防衛動員署”首次派員前往夏威夷國民警衛隊司令部觀摩演習，開啟了美台軍事交流合作的“新窗口”。

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