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中評智庫：拜登台海政策為何兩面性

http://www.CRNTT.com   2023-03-18 00:03:06

但是在另一方面，拜登政府也並未放鬆打“台灣牌”的力度，而是大肆玩弄“兩面平衡”的策略，持續加強、加快、加深與島內民進黨當局之間的勾連。例如2021年12月3日，布林肯在接受路透社採訪時雖然重申美國將繼續堅持“一個中國政策”，但同時又聲稱美國將“確保台灣擁有自衛手段”。在2022年2月11日發布的《美國印太戰略》報告中，拜登政府公然以中國在印太地區的“脅迫和進攻”以及大陸“對台施壓”當作美國實施印太戰略的背景和理由之一，並明確聲稱要聯合區域內外的夥伴來“維護台海和平穩定”。該報告還揚言要推進和加強在印太地區的“整合威懾”，並特別點名要阻止“跨越台灣海峽的軍事侵略”，顯然是要將針對台海的軍事威懾作為其印太軍事戰略的重點。〔23〕以拜登上台後美國艦機在台海的活動為例。在其2021不到一年的執政時間內，美軍艦艇纍計12次穿越台灣海峽，幾乎每個月都會穿行一次，不僅實現了穿越的“常態化”，而且手段和花樣也在不斷翻新升級。2021年8月27日，美海軍“基德”號（USS　Kidd）導彈驅逐艦、海岸警衛隊“門羅”號（USCG　Monroe）海警船聯合穿越台灣海峽，這是近兩年內美海警艦艇首次加入到穿越台海行動之中。10月15日，美海軍“杜威”號（USS Dewey）驅逐艦又聯合加拿大海軍“溫尼伯”號（HMCS Winnipeg）護衛艦共同穿越台灣海峽。與此同時，美軍軍機也加強了在台海周邊的飛行偵察活動。2021年6月2日、8月12日、11月29日，分別有美海軍一架P-8A反潛巡邏機穿越台灣海峽。其中11月29日美軍巡邏機穿越台海期間，最近距離中國大陸領海基線僅約15.91海里，刷新了美軍機對華抵近偵察的最近紀錄。2021年6月6日、7月15日、7月19日、11月9日及11月25日，分別有美空軍一架C-17A運輸機、美空軍一架C-146A“獵狼犬”特種作戰運輸機、美中情局下屬一架C-130J運輸機、美海軍一架C-40A公務機及美空軍一架C-40C公務機降落台灣，創下了6個月內連續5架軍機在台灣起降飛行的新紀錄。2022年2月24日，隨著烏克蘭危機的迅速升級，正值台灣當局熱炒“今日烏克蘭、明日台灣”，擔心被美國“拋棄”而惶惶不可終日之際，拜登政府特意派遣“阿利·伯克”級導彈驅逐艦“拉爾夫·約翰遜”號（USS Ralph Johnson）穿越台灣海峽，並故意打開船舶自動辨識系統（Automatic Identification System）“高調”地顯示艦艇方位和航跡，以為台灣當局撐腰打氣。在2022年一年時間裡，美國軍艦、軍機同樣基本上保持了每月一次穿航或飛越台灣海峽的頻率。2023年新年伊始，在解放軍東部戰區海空兵力的全程跟監和警戒之下，美國海軍導彈驅逐艦“鐘雲號”又於1月5日公然穿航台灣海峽，從而成為2023年首艘穿越台海的美軍艦艇。 　　三、結語 　　為了與中國展開戰略競爭，拜登政府基本上繼承了特朗普的對華強硬政策，並試圖通過打“台灣牌”實現其“以台制華”的戰略目標。在台灣問題上，拜登政府一方面在政策宣示上頻頻聲稱會遵守“一個中國政策”，不支持“台獨”，另一方面在實際行動上卻採取“切香腸”“打擦邊球”的方式，變換各種手法提升美台政治、軍事和經貿“實質性關係”，為台灣當局拓展“國際空間”搖旗呐喊，為“台獨”分裂勢力撐腰打氣。與此同時，拜登政府還將特朗普時期的“獨狼戰術”逐步升級為“群狼戰術”，拉攏日本、澳大利亞及歐洲盟國集體對華發難，極力推動台灣問題的“國際化”，令中美圍繞台灣問題的博弈更趨複雜化。 　　隨著中美戰略競爭和對抗的日漸升溫，拜登政府未來勢必會繼續其“兩面手法”，不斷尋找機會，在美台關係層面謀求實現更多的、更大的“突破”，以此作為美國開展對華“戰略競爭”的重要抓手，從而導致中美關係和兩岸關係陷入長期持續的緊張狀態。

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