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中評智庫：拜登台海政策為何兩面性

http://www.CRNTT.com   2023-03-18 00:03:06

而在幫助台灣當局拓展“國際空間”方面，拜登政府同樣是動作頻頻。例如2021年5月7日，美國首次推動“七國集團”發表聯合聲明，公然支持台灣當局“有意義地參加世界衛生組織和世界衛生大會”。10月21日，正值聯合國2758號決議恢復新中國合法席位50周年紀念日以及習主席對此發表講話前夕，美國國務院負責中蒙事務的助理國務卿幫辦里克·沃特斯（Rick Waters）在德國馬歇爾基金會主辦的會議上公開宣稱：過去幾十年來，台灣被排除在幾乎所有的聯合國活動之外，造成這種局面的原因就是北京“錯誤”地使用了2758號決議。對此，沃特斯呼籲聯合國會員國支持台灣當局“有意義”地參與聯合國體系。〔11〕國務卿布林肯更是於10月26日公然發表聲明聲稱：“我們鼓勵所有聯合國會員國，加入美國行列，支持台灣強勁、有意義地參與聯合國體系及國際社會”，“台灣有意義地參與聯合國體系不是政治議題，而是務實議題。”〔12〕身為國務卿的布林肯公開挑戰聯合國2758號決議，實屬歷史罕見。2022年2月25日，美助理國務卿米歇爾·西松（Michele Sison）在國務院與蕭美琴會晤，並隨後又在推特上貼文表示：台灣當局所作的貢獻能讓國際社會多方受益，聯合國會員國應支持台灣“有意義地參與聯合國體系”。此後，美國更是不斷有前官員和重要學者信口雌黃地指責中國製造了長達50年的“不公正”，誣陷大陸利用該決議系統性地排斥台灣當局參與聯合國體系，現在到了“糾錯”的時候了，並威脅如果大陸不展現“更大靈活性”，美國就應該全面推進台灣當局“正式加入聯合國”。 　　二、拜登政府台海政策的“兩面性” 　　在外交政策領域，拜登上台後雖然對特朗普時期的大量政策進行了調整和修正，但是卻總體上沿襲了特朗普對中國的戰略定位和政策框架，也始終未停止對中國的全方位打壓和圍堵。在行政部門諸多反華鷹派人士、國會參眾兩院親台議員、親台利益集團和智庫學者的推動下，拜登政府依然將台灣問題視為制衡中國崛起的一張“王牌”，在台海政策領域基本上呈現出“蕭規曹隨”的態勢，也給本已動蕩不定的台海局勢籠罩上了一層始終揮之不去的陰霾。 　　與此同時，由於拜登政府深知美國正面臨著一系列嚴峻的內外挑戰，其諸多政策目標的實現，包括防控新冠疫情、推動經濟復甦、應對氣候變化、解決烏克蘭危機、維護地區穩定等問題，均離不開中國的配合與支持，因而在其上台後也試圖選擇性地與中國恢復和開展務實合作，進而讓中美關係重回相對正常、良性的發展軌道。此外，拜登及其決策團隊擁有遠比特朗普更為豐富的外交經驗和更加嫻熟的專業能力，對台灣問題的高度危險性更是心知肚明，因而也不敢在台灣問題上肆無忌憚地對中國發起挑釁，以免中美關係遭到嚴重損害甚至徹底“脫軌”。更為重要的是，美國的種種挑釁舉措也遭到了中國一系列針鋒相對的軍事、政治和外交反制。例如2021年10月初，正當美國糾集多國在台海附近舉行聯合軍演之際，中國人民解放軍在10月1日至4日的4天時間裡，連續派出包括戰鬥機、預警機、反潛機、轟炸機等多種機型在內的149架次戰機，以多機種、多空層方式在台海附近空域展開巡航，其中在10月4日更是創下了單日56架次的歷史最高記錄，對美國和台灣當局進行強力震懾。又如在2022年12月23日，美國通過了“2023財年國防授權法”，其中包括要為台灣當局提供軍事融資等極富挑釁性的條款，解放軍東部戰區旋即在台灣周邊海空域組織舉行諸軍兵種聯合戰備警巡和聯合火力打擊演練。在短短24小時裡，共有71架解放軍軍機、七艘解放軍軍艦在台海周邊展開活動，其中47架軍機飛越所謂“海峽中線”，不僅就此打破瞭解放軍出動軍機數量的單日紀錄，也對美台勾連予以嚴厲回擊。在上述多重因素的影響下，拜登政府的對台政策較之特朗普政府時期也出現了一定的調整，並表現出明顯的兩面性特徵。

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