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中評月刊：美涉港單邊制裁的非法性

http://www.CRNTT.com   2024-08-18 00:02:11

（二）通過實施制裁維持霸權地位 　　眾所周知，美國的霸權主義思想根深蒂固，長久以來的霸權理念已經使美國滋生出一副“唯我獨尊”的姿態，不允許有其他國家挑戰自己在世界的權威，更何況中國的意識形態與美國有著巨大的差異，2022年，中國被美國視為唯一一個既有意願也有能力重塑國際秩序的競爭者。④為維持世界霸主地位，美國充分利用了其強大的金融體系，通過環球同業銀行金融電信協會”(以下簡稱“SWIFT”)和紐約清算所銀行間支付系統（以下簡稱“CHIPS”），對世界各國實施經濟制裁。基於美元的國際貨幣地位，世界上的各大銀行都通過設立分行的方式加入到了CHIPS之中，CHIPS承擔了全球95%以上的美元跨境支付清算，也就是說，一旦美國對他國採取單邊經濟類制裁，就可以通過SWIFT、CHIPS獲取精準的全球金融數據，制定有針對性的制裁方案，以達到最快速、有效的制裁目的，而這種能夠對世界上絕大多數國家和地區的經濟發展造成壓倒性打擊的制裁手段，增強了美國單邊制裁的威懾力，同時，幫助美國進一步向世界彰顯自己強大的經濟實力和霸主地位。 　　　　　　　　　　　　　　 　二、美國涉港單邊制裁的非法性 　　目前，衹有“集體性、多邊性的制裁”的合法性被國際法所承認。美國涉港制裁是一個單邊性制裁行為，且在實質上為一國之國內法的域外適用，其制裁行為具有非法性。 　　（一）單邊制裁尚未形成國際習慣法規則 　　一個行為要促成國際習慣的形成需要滿足兩大要素，一是行為已形成“慣例”，二是行為存在“法律確信”。⑤具體來看： 　　1.國際慣例 　　除了美國之外，的確還有其他國家採取過單邊制裁，例如澳大利亞、日本、英國、歐盟等都曾在國家層面採取過單邊的制裁行為。⑴歐盟。2022年2月24日俄烏衝突爆發以來，歐盟對俄羅斯實施了多輪單邊制裁，具體的制裁措施主要規定於第269/2014號、第833/2014號理事會條例、2014年833號理事會條例。⑵英國。在2022年的俄烏衝突爆發後，英國也實施了針對俄羅斯的多輪單邊制裁。針對這次俄烏衝突，英國制定了《2022俄羅斯(制裁)(退出歐盟版)(修訂版)條例》，對俄羅斯實施進一步貿易限制。⑶日本。2006年7月5日，朝鮮試射大浦洞2導彈，全數落入日本海，日本立即單方面宣布對朝鮮實施單邊制裁，禁止朝鮮的“萬景峰92號”客貨輪船進入日本港口，其他朝鮮國籍的船隻進入日本港口時，禁止船員登陸日本，暫停日本國家公務員前往朝鮮，禁止向朝鮮出口商品，以及進行相關金融交易。⑷澳大利亞。2006年9月19日，澳大利亞政府宣布對朝鮮進行單邊制裁。澳大利亞對為朝鮮提供金融支持以發展核武器以及其他大規模殺傷性武器的公司及個人實施金融制裁。

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