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中評月刊:美涉港單邊制裁的非法性 | |
http://www.CRNTT.com 2024-08-18 00:02:11 |
首先,我國已經履行了《聲明》中承擔的國際條約義務。《聲明》的法律屬性為中英兩國簽訂的國際條約。雖然基於政治因素,該文件的正式名稱中沒有出現“條約”的字樣,但名稱並不影響其國際條約的性質,真正對文件法律屬性有影響、使文件具備條約性質並產生法律約束力的是協議的具體內容,如果協議中創設了締結者之間的法律權利與義務,那麼就構成普遍意義上的條約,反之亦然。《聲明》是在中英兩國合意的基礎上簽訂的,不僅在內容上列出了雙方應該遵守和實施的有關事項,還明確了中英雙方具體生效日期,在聯合國完成了登記,構成雙邊條約。而該條約中規定的我國應該承擔的義務,已經通過轉化為國內法的方式落實在了《香港基本法》之中。《聲明》中我國的義務主要是關於香港的政策與方針,具體規定在條約的第3條和附件1中,第3條中國政府以單方聲明的形式列出了我國應對香港實施的12條政策,附件1對這些政策進行了進一步說明,義務的內容主要涉及:設立香港特別行政區;香港的髙度自治權;香港的法律、社會、經濟制度;香港的自由港、獨立關稅、國際金融地位;港幣流通和兌換;財政及徵稅;制定專門的基本法,並保持50年不變等。對此,中國專門制定《香港基本法案》,以立法的形式對香港的制度和政策進行了細緻的規定,確保《聲明》中涉及的對港政策方針得到充分履行,對於聲明中規定的國際條約義務,均可以在《香港基本法》中找到對應的法律規定。此外,英國政府作為雙邊條約另一方締約國,曾公開肯定過這部法律,認為這部法律值得被推薦。香港的法官也曾明確表示這部法是對《聲明》中香港政策與方針的落實。可以說,中國已經在事實上充分履行了條約所規定的中國應承擔的義務,完全不存在美國採取涉港單邊制裁時所述的“中國違背《聲明》”的情況。 其次,《香港國安法》是為了維護香港的和平而制定,立法宗旨與《香港基本法》在本質上是一致的,均為貫徹和實施“一國兩制、港人治港、高度自治”的基本方針,推進健全國家的法律制度,更為有效地保障國家和人民的安全。前者的立法內容主要涉及的是維護香港的穩定與國家的安全,後者的立法內容涉及香港的各個方面,包括與公民相關的各項社會事務,以及與香港的政治、經濟、文化、軍事相關的各項規定。這兩部法律都是在全國人大的主導下,為保證香港能有序與穩定的發展而專門制定,雖存在制定背景與內容的不同,但從立法目的來看,這兩部法都是為了維護國家的主權、安全和發展等利益,並與《聲明》中我國承諾對香港的方針政策保持了一致。同時,必須指出的是,《香港國安法》進一步填補了《香港基本法》中對於維護國家安全方面的法律漏洞,針對的是涉嫌危害國家安全的人,而非普通香港市民,其關於預防、制止和懲罰危害國家安全的條款,可以更好地保護在港居民、企業、組織的合法權益,在根本上鞏固“一國兩制”,避免香港再次遭受亂港勢力的打擊,可以說是為確保國家安全及繁榮穩定提供了關鍵的法律支撐。 |
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