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中評月刊：美涉港單邊制裁的非法性

http://www.CRNTT.com   2024-08-18 00:02:11

必須指出的是，美國涉港制裁行為與上述其他國家的實踐仍有一定區別，上述國家發起單邊制裁的事由一般集中在發生地區衝突、製造殺傷性武器等方面，而美國涉港制裁基於所謂的“民主、人權”，且缺乏事實依據。另外，美國涉港制裁在發起過程中未應用任何國際性程序，更未援引任何實在國際法依據，僅以其本國國內法作為制裁理由就發起了制裁，至於被制裁方到底是否有實質性過錯並不影響其制裁的實施。我們甚至可以預測到，未來美方一旦對任何國家存在“不滿”，便有可能對他國施以此類單邊制裁。 　　2.法律確信 　　除了上述國家在國家層面採取過單邊的制裁行為以外，還有一些國家對單邊制裁持反對態度，這些國家認為美國的單邊制裁違反國家管轄原則，並暴露出其制裁法的非法性。⑥2023年人權理事會年度報告中重申，單方面強制性措施是落實《發展權利宣言》和實現《2030年可持續發展議程》各項目標和具體目標的主要障礙之一，強烈敦促所有國家不要施加單方面強制性措施，敦促它們取消這類措施，因為這類措施違反《聯合國憲章》（以下簡稱“《憲章》”）以及關於國家間各層面和平關係的規範和原則，阻礙各國充分實現經濟和社會發展，也影響充分實現人權。同時，該報告強烈譴責某些大國繼續單方面適用和實行這類措施，以此為工具對任何國家，尤其是對最不發達國家和發展中國家施加壓力，包括政治和經濟壓力，企圖阻止這些國家行使按照自己的意願決定本國政治、經濟和社會制度的權利；⑦2021年2月在聯合國人權理事會第46屆會議上，多國聯合譴責美國為首的西方國家實施單邊強制措施，認為單邊強制措施違反國際法，干涉國家主權和內政，阻礙受制裁國家社會和經濟發展，損害人民福祉，侵犯基本人權，敦促其立即取消單邊強制措施。 　　這種態度差異之下，單邊制裁的法律確信便難以實現，更無法成為具有國際普遍性的單邊制裁類型。另外，基於國際實踐的發展趨勢，在以美國為首的西方國家頻繁地使用單邊制裁的現實情況下，其他國家為維護自身的正當利益，必然要採取相應的反措施，那麼，我們可以預見到，單邊制裁將會有越來越多的國家使用，單邊制裁完全有形成相應國際習慣法規則的可能性，甚至可以被認為處於“正在形成”一定的國際習慣規則當中。然而，單邊制裁規則既然“正在形成”，就等於還未形成國際習慣法規則，⑧故美國對華單邊制裁不符合國際習慣法。 　　（二）美國涉港單邊制裁理由不成立 　　美國以《香港國安法》侵害香港的民主自治、違背《中英聯合聲明》（以下簡稱“《聲明》”）為由對香港實施單邊制裁，是以“根本不成立的理由”發起涉港單邊制裁。

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