【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 】

易富賢：允許獨生子女生二胎只是杯水車薪

http://www.CRNTT.com   2015-01-28 12:42:26

問： 2014年7月10日，國家衛計委計劃生育指導司司長楊文莊在新聞發布會上也采納翟振武的數據，認為如果全面放開二孩，多生9000萬人對經濟社會的發展會造成很大影響。 　　易富賢：我認為這個結論值得商榷。首先，翟振武等人以資源、環境為由設置15億人口控制上限本身缺乏科學依據，我在《大國空巢》第6章以及發表在《國際經濟評論》上的論文《資源、環境不構成人口增長的硬約束》中進行了詳細的論證，中國的人口承載能力遠遠超過衛計委的預測。 　　其次，即便中國停止計劃生育並千方百計鼓勵生育，峰值人口也不可能達到14億。全面二孩的目標育齡婦女是單獨二孩的9.7倍，那麼幾年合計只會多生728萬孩子，根本不會達到翟振武所預測的9700萬。 　　通過目前的單獨二孩實踐數字來看，2015年我國生育率只有在1.2左右，遠低於中國社會科學院人口與勞動研究所所長蔡昉2012年預測的2.4，也低於他最近預測的1.6；全面二孩的話，峰值生育率可能只有1.5左右；停止計劃生育，峰值生育率也只能在1.7左右。補償性出生之後，生育率下降速度將比當年台灣、韓國還要快（社會發展水平超前中國大陸21年、23年，2013年的生育率只1.07、1.19）。即便千方百計鼓勵生育率，峰值人口也達不到14億，今後面臨的是人口銳減和極端老化，經濟增長率不斷下降也將是“新常態”。 兒童撫養比是是人口投資 總撫養比過低並不是好事 　　問：現在中國社會由於勞動年齡人口比重較大而社會負擔較輕的狀況將不複存在，人口結構會脫離人口紅利的狀態嗎？ 　　易富賢：我一直不認同蔡昉等人將總撫養比視為“人口紅利”的說法。總撫養比是指非勞動年齡人口（0-19歲人口、65歲及以上老人）與勞動年齡（20-64歲）人口之比，包括兒童撫養比（0-19歲兒童與勞動人口之比）和老年撫養比（65歲及以上老人與勞動人口之比）。中國由於生育率從1971年開始快速下降，導致兒童撫養比、總撫養比的快速下降。其實兒童撫養比是人口投資，老年撫養比是還債。兒童撫養比增高並不會阻礙經濟增長，而是會通過拉動內需而推動經濟增長，比如美國在二戰後出現嬰兒潮就促進了經濟繁榮。尤其是兒童撫養比高峰還會通過補充勞動力，減緩老年撫養比的上升，為後續幾十年的經濟增長增加活力。降低兒童撫養比，也就降低了人口投資，是一種人口高利貸。  　　問：那麼最適合經濟發展的總撫養比應該是多少呢？我國目前的狀況又如何？ 　　易富賢：總撫養比並不是越低越好，在70%-80%之間最有利於經濟發展、就業和社會穩定（太低，撫養人口少導致內需不足，“游手好閑”者多，失業壓力大）。美國和發達國家（整體）的總撫養比長期在70%-80%之間。印度由於生育率下降平緩，總撫養比將長期維持在70%左右，與美國一樣，光是憑借內需就可以滿足就業。 　　中國2014年的總撫養比只有46.8%，從國家層面上看，在人類歷史上是絕無僅有的低，遠低於世界平均的74%、印度的77%、美國的68%，也低於日本歷史上最低點（1996年）的59.5%。如此低的總撫養比，使得內需嚴重不足，就業和經濟高度依賴國際市場。而隨著年輕勞動力的減少，占領國際市場的能力將減少，就業問題將越來越棘手。 　　中國近期的經濟問題的核心是總撫養比太低（兒童撫養比太低），內需不足；遠期經濟問題的核心是總撫養比太高（老年撫養比太高），勞動力不足和老年化。如果繼續目前的人口政策，兒童撫養比繼續下降，老年撫養比快速上升，總撫養比持續增加。如果能果斷停止計劃生育並出台鼓勵生育率政策，將生育率穩定在2.1以上，既能提高近期的總撫養比（提高兒童撫養比），又能降低今後的總撫養比（近期出生的孩子今後成為勞動力，增加總撫養比的分母，降低老年化程度）。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 】