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劉兆佳：香港政策研究需要強化

http://www.CRNTT.com   2009-05-09 00:15:32

劉兆佳教授 　　中評社香港5月9日電／香港的中央政策組除了有一個蠻權威的名字之外，它的性能和工作不但不斷轉變，而且在一般市民之間，還有不少神秘感。它長期進行大量不公開的民意調查，就不時被反對派質疑。但它的重要性，以及對政府決策的影響力，無疑正在上升之中。全國人大香港基本法委員會委員劉迺強日前以《中國評論》月刊學術顧問的身份訪問了中央政策組主任劉兆佳教授，首次全面揭開這個官方智庫的神秘面紗，並且檢視香港其他非官方智庫發展的困難和前景。《中國評論》月刊五月號以《香港缺乏成熟智庫，政策研究需要強化》為題發表了這篇專訪，全文如下： 　　　　　　 協助特區政府制定施政策略 　　　　　　 掌握民意成意外收穫 　　劉迺強：請您簡要介紹一下中央政策組的功能和發展？ 　　劉兆佳：中央政策組這一設置在港英時代80年代後期開始，最初只有兩三個顧問，主要是協助港府制訂施政的策略。同時就為政府所關心的問題，通過簡單的走訪，搜集意見，匯總起來做點建議。 　　另外就是通過非全職顧問制度，幫政府拉攏一些社會精英，扶持一些未來的政治人物。對於當時的“反對派”，即今天的愛國愛港人士，則保持距離。實質工作就是協助港督施政。 　　回歸後，初期的差異不算太大，保持一個小規模的編制，正規研究甚少，與民間機構的交流和合作也是比較少。當時做了一個香港的長期發展策略，都是通過一個外國機構進行。 　　嚴格來講，前朝成立的中央政策組，不是一個智庫。因為智庫有相當高的政策研究能力。 　　我加入之後，逐步引入變化。第一個變化，回歸頭幾年政府對民意的掌握不足，中央政策組引入了民意調查，就政府的施政，與政策進行民意調查。起初好久才做一次民意調查，到今時今日，我們每周都做調查。在有需要時，還為某些問題作特別調查。所以民意調查，已經成為特區政府重要的施政手段，讓政府密切掌握社會脈搏，特別是探討有些政策是否會引起民眾的反感。在這方面，已經取得良好效果。 　　沒有調查就沒有發言權。政府了解民意的變化，意想不到的效果就是，其他批評政府或者反對派人士，當他們知道我們大事小事都做調查的時候，他們就不可以事事宣稱自己代表民意。因為我們有調查，在發現他們說得不對的時候，會宣佈我們的調查結果，他們就會很尷尬。意想得到的效果，是使政府在制定政策過程中，更好地落實民意之所在。 　　我們繼續非全職顧問制度，並加以擴充。我們現在有四十名顧問。我們這些政治精英每兩個星期坐在一起，可以就著各種問題討論，也有比較務虛的分析，令到政府可以掌握社會精英的想法，瞭解到精英可能對政府採取的行動。這些物色人才的工作，以前雖然做過，但是沒有系統，現在是通過系統的接觸NGO 、公共機構等，邀請他們推薦人才給我們，提供意見建議，協助特首施政。

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