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中評論壇：兩岸海洋事務能合作嗎？

http://www.CRNTT.com   2012-10-23 00:18:47

台灣的處境與挑戰 　　美國是一個善於戰略操作的國家。美國只是作了一個重返亞洲的政治宣示，就讓菲律賓、越南、日本等國家一下就壯了膽，讓中國大陸的周邊出現紛擾。對於台灣來說，由於六十年來，在安全方面，台灣對於美國有著高度的依賴，因此，國、民兩黨，幾乎均不敢得罪美國。在實力方面，台灣並沒有能力對抗日本，內部甚而有李登輝等者主張釣魚台是日本領土。民進黨對於東海與南海等海域的立場並不堅定，也缺少興趣。目前一般漁民到南海捕魚的不多。因此，國、民兩黨對於南海問題的看法，一直不清晰，有走一步看一步的趨勢。這相較於日本、越南、菲律賓等國積極在東海與南海非法佔領，有很大的差別。 　　目前台北官方的立場是，堅持釣魚台的主權，也認為南海九段線為歷史海域，主張主權為我所有。在這一方面，北京與台北在東海與南海主權範圍的宣示上是完全重疊的。 　　台灣方面的困境是多方面的，一則是內部有一些人對東海與南海主權問題並不關心；一則是沒有足夠的實力在這些爭議地區捍衛權益；一則由於兩岸政治關係迄今仍然沒有改善；台北方面並無法出席有關南海的官方會議。還好，目前的馬英九對於主權立場是非常清楚的，堅持對東海與南海的主權。 　　東海與南海的爭議其實提供了兩岸一個絕佳的重新思考機會。坦率來說，釣魚台列嶼的行政管理權會落到日本手上，不就是因為兩岸在冷戰時的對抗，而讓日本得以坐收漁翁之利嗎？兩岸不也是因為無法互信，因而難以共同維護海域的權益嗎？ 　　兩岸在東海與南海爭議中面臨著應然面與實然面的矛盾。就應然面來說，兩岸當然應該共同維護東海與南海的利益。但是在實然面來說，兩岸缺乏政治互信，又沒有可以溝通的管道，再加上美國、日本因素在台灣決策者心中的重要考量，使得兩岸在東海與南海的合作無法開啟與建立。 　　東海與南海的爭議正好凸顯了台灣面臨的戰略選擇困境。一方面台灣想透過與大陸的ECFA，讓經濟得以壯大，但是另一方面在安全跟主權問題上，又寄望於美國。如果美國介入愈深，台灣的選邊抉擇就愈來愈困難。大陸希望與台灣合作共同維護海洋主權，但是由於迄今兩岸政治定位未明，國、民兩黨擔心是否兩岸合作會為北京利用，並讓國際間產生錯誤認識，而不利於台北與它們的關係。第一輪發言，我先把這些問題提出來。

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