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中評論壇:兩岸海洋事務能合作嗎?

http://www.CRNTT.com   2012-10-23 00:18:47  


 
  自2010年3月天安艦事件發生以來,美軍在西太平洋周邊及黃海、南海,實施一連串大規模軍演,在東北亞強化了昔日的美韓、美日聯盟關係。即之高調“重返亞洲”,藉由南海自由航行,掀起南海主權爭議;分化東盟,拉攏盟友,迄美軍移轉沖繩駐軍,以海軍陸戰隊進駐澳洲達爾文港,完成東北亞經美菲、美澳的西太平洋圍堵防線。

  美軍一連串的戰略佈局,印證了今年初美國發表“新軍事戰略報告”。雖然存在“戰略收縮”的意涵,本質上卻藉“離岸制衡”戰略,聯合冷戰時期的盟友,打造西太平洋“新冷戰”架構以遏制中共。

  新圍堵防線自東北亞迄澳洲北部,基本上仍循以往東西方冷戰時期西太平洋的圍堵防線,概沿第一島鏈所組成。其中最大的不同在於台灣實質上與美國沒有盟友關係;沒有共同防禦條約的權利義務;沒有聯盟的防衛作戰計劃;沒有基於作戰計劃而實施的聯合軍事演習。又因台灣戰略地位在第一島鍵兩個弧形的中央位置,缺了台灣防線就有了缺口。若兩岸非敵對,台灣不但不構成中共海軍三大艦隊在海峽航行的威脅,反而是對來自東方海上武力威脅的屏障。

  南海問題的走向,美國的態度仍是最重要的因素。而在支持所謂盟友的安全承諾,與尊重中共大國地位,予區域強權的適當權力,方可維持地區的和平穩定。因此,在中共與菲律賓南海對峙期間,美國並無表態,甚至對中共的警告也沒有回應。然從菲律賓訴求國際聲援時美國的不動聲色來看,中美在南海問題上尚有迴旋的空間。

  由於中共的戰略目標,僅止於主導地區的區域強權,美國不以其為敵,並以1912年英、德強權興衰權力更迭的歷史教訓為殷鑑。避免中美衝突,美國釋出部分權力,共同維持世界和平是有可能的。如果此一發展成真,南海爭議最多是一場局部戰爭。然而,西太平洋的國際秩序與規則將重組。

  我在這邊提一句,兩岸在南海有沒有合作的空間?我認為有,因為兩岸利益共同。但能不能合作?這受到地緣戰略環境因素的限制,台灣處於兩難的境地。 


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