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兩岸學者：形構兩岸海洋合作安全新思維

http://www.CRNTT.com   2014-03-02 00:28:27

由此看來，目前的兩岸態勢是雖然經濟交流頻繁，但政治互信仍然不足。以目前的台灣政治環境，馬政府亦不敢冒著政治風險，一步到位的與大陸簽訂“和平協議”，或建立“軍事互信機制”。為何不考慮以“安全合作”之“互信2.0”安全觀，依前述決議之風險管理訴求，逐步以海上救難、打擊海盜等政策工具，將原視為“困境”的政治議題，轉為政策“問題”，透過不斷的合作安全的堆砌，最終解開政治互信的死結。一方面，表現馬政府正視台灣“國土安全”與災難防範的重要性；另一方面，亦可以海上安全合作為契機，不斷去塑造兩岸互信機制的政策新思維。 　　據此，隨著兩岸目前已經簽署的、即將簽署的各項協議的推移，不斷推動安全環境的逐漸成熟，屆時這些“困境”就有可能在將來某個時刻，打開“政策之窗”，轉變為政治對話。誠如公共政策學者金登（JohnW.Kington）的術語，今天面臨的“困境”，將來等待時機，“政策之窗”將適時開啟。② 　　“互信2.0”：合作性安全的戰略新理念 　　本文主張兩岸決策者應透過“互信2.0”的政策行動，回應公眾和環境的要求，在當前政治互信不足的條件下，通過構建具體的政策行動，也可以達成政治目標。換言之，政策行動必然是針對那些當下已經存在的“問題”，而這些“問題”又是可以“擱置爭議”的方式，通過兩岸的努力合作可以解決者。就安全互信而言，本文主張海洋安全合作，是一較無爭議可以取得兩岸雙贏的合作平台。 　　“兩岸互信2.0”源自Web2.0概念。所謂Web2.0版是相對Web1.0版而言的新一類互聯網應用的統稱。Web2.0更注重用戶的交互作用，使用者既是網站內容的瀏覽者，也是網站內容的製造者。用戶不僅僅是在互聯飆網，同時也成為波浪製造者；在模式上由單純的“讀”向“寫”以及“共同建設”、“共同分享”，由被動地接收互聯網資訊向主動雙向創造互聯網資訊發展，從而更加人性化！③誠如美國奧巴馬政府解決公共議題，亦推動官民共同參與的e-government2.0概念，強調“透明、參與、交流、協作”的特色。④

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