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中評智庫：近年來韓國對台政策新變化及走勢

http://www.CRNTT.com   2023-08-08 00:10:12

第三，韓國自身的訴求深刻影響其外交政策的制定。韓國配合美國在台海問題上表態也是為了給自己撈取實惠。一是通過在政治外交議題上接受美方要求，獲得大量經貿和安保利益。作為韓國最重要的盟友和合作夥伴，美國對韓國在經貿和安保領域的支持至關重要。美國是韓國第二大貿易夥伴，最大的外國投資目的地以及第二大投資來源國，通過積極響應美國的要求，韓國可以獲得更多的投資與市場准入機會。韓國積極響應美國對華政策還可深化韓美同盟關係，可以從中得到更多的安全保障；通過站隊美國，韓國可以獲得美國更多的軍事援助和技術支持，以維護自身的國家安全。二是通過配合美國提升本國地位。韓國認為，此前其長期在中美之間保持戰略模糊，雖然獲得了一定收益，但也導致被中美兩國同時冷落的邊緣化風險。韓國通過在一些關鍵議題上明確表態，反而可以獲得中美兩大國的重視。通過首次參加七大工業國組織高峰會議，韓國國際影響力得到了提升。〔25〕三是通過在台海議題上尾隨美國換取美國在朝鮮問題上的支持。基於各自的利益和立場差異，韓國和中國在朝鮮半島問題上的分歧在逐漸加深，韓國希望通過與美國的緊密合作來遏制中國在朝鮮問題上的影響，借助美國的影響進而掌握在對朝鮮關係上的主動權。 　　第四，韓國國內政治環境影響其外交政策。在國內複雜的房地產、失業、貧富差距等民生議題上，韓國保守派也很難提出比進步派更有效的政策，炒作外交議題是其提高支持率的重要途徑。近年來，韓國民眾對華好感度普遍下降，2020年皮尤研究中心的輿論調查顯示，韓國民眾對中國的非好感度高達75%。2021年5月，韓國新聞周刊《時事IN》的調查結果顯示，在美國、日本、中國、朝鮮四國中，韓國民眾對中國的好感度墊底，在滿分100分中僅獲得26.4分，顯著低於美國的57.3分，甚至低於日本的28.8分和朝鮮的28.6分。〔26〕在選舉型政治體制下，韓國政府自然會考慮民眾的厭華情緒，對華採取更為強硬立場以提高政府支持率。 　　第五，韓中經貿聯繫有所鬆動。韓中建交30年來兩國經貿關係密切，中國長期為韓國的第一大貿易夥伴，雙方密切的經貿往來在兩國關係中起著名副其實的壓艙石作用。但這一情況自2022年5月開始出現轉變，韓國對中國貿易出現兩國建交30年來首度逆差，且這一情況延續至今。據韓國貿易協會2023年3月28日發布的統計數據，今年前2月對華貿易逆差纍計50.74億美元，逆差規模同樣排在第一。〔27〕除此之外，韓國對華出口連續近一年也在呈減少趨勢，2022年韓國對華出口同比減少4%，在總出口中對華出口所占比重降至25%以下，相反，對美國的出口卻呈現兩位數（14.5%）的增長，首次超過1千億美元，占比也升至16%。〔28〕不僅對華貿易出現逆差，韓國對華出口占其總出口的比率在下降，韓國產品在中國市場所占份額在下降，這種趨勢恐怕在未來也難以逆轉。主要原因是中國製造業的轉型升級悄然改變了中韓比較優勢，也改變了兩國貿易產品結構，中國主要出口中間產品和消費品，與韓國的出口結構相似，隨著中國高科技中間產品和高端消費品出口增加，韓中貿易從過去互補轉為相互競爭，因此，這種情勢將迫使韓國積極開拓歐美市場，並使韓國在中美之間更靠向美國。〔29〕 　　另一方面，韓國基於自身利益而堅持一個中國原則。儘管韓國追隨美國，但韓國畢竟是一個主權獨立國家，有自己的獨立性，這決定了韓國的對台政策與美國的對台政策又有所區別，一般不會突破一個中國的框架。具體分析如下：

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