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中評智庫：近年來韓國對台政策新變化及走勢

http://www.CRNTT.com   2023-08-08 00:10:12

朝韓關係方面，保守派將朝鮮看作是韓國的“主敵”，和美國緊密配合，在聯合國人權會議上譴責朝鮮，強調對朝鮮經濟援助要堅決與棄核掛鈎；進步派對朝鮮主張實行民族和解的“陽光政策”，也大力敦促朝鮮棄核，但主張“對話大於施壓”，不贊成將對朝鮮經濟援助與朝鮮的棄核掛鈎。〔36〕 　　在對中美的關係上，韓國進步派和保守派存在微妙差別，進步派重視朝韓關係，提倡南北和解，並且追求“自主外交”與“自主國防”，因而對中國採取較為友好的態度，更希望在中美之間保持平衡，在涉及中國核心利益的議題上保持謹慎。例如文在寅政府時期對華“三不”承諾（不追加部署“薩德”、不加入美國導彈防禦系統、不追求美日韓軍事同盟）；盧武鉉政府時期以“政經分離”原則發展與台灣當局的關係；〔37〕現今最大在野黨共同民主黨黨首李在明批評尹錫悅在台灣問題上的立場，稱“在很多方面做了國家無法承受的讓步”等。〔38〕而保守派立場一般更偏向美國，主張打造“韓美價值同盟”，在台海問題上更加清晰地與美國站在一邊。例如尹錫悅在與拜登的聯合聲明中重申維護台灣海峽和平與穩定的重要性，兩國領導人強烈反對任何“單方面”改變印太現狀的企圖。〔39〕雙方聯合聲明矛頭直指中國，至此，韓國在台海問題上不再像此前一般保持模糊，其立場已然清晰化，即加強與美國的聯繫，策應美國企圖將台灣問題“國際化”的策略。 　　從國內政治角度看，不同的黨派執政會影響韓國外交政策的制定，具體來說，進步派政黨出於“自主外交”與“南北和解”的需求，在處理與中國關係時會更加謹慎，在涉及中國核心利益的台灣問題上會保持相對慎重的態度，不會無底線地追隨美國。保守派政黨出於維護韓美同盟的需求，立場會更加偏向美國，策應美國對華遏制戰略，在台灣問題上更加明確與美國站在一起，破壞和挑戰一個中國原則。 　　從國際局勢角度看，在中美戰略性競爭還未白熱化時期，韓國外交政策帶有鮮明的“安美經中”（安全靠美國，經濟靠中國）色彩，努力在中美之間實現平衡，但隨著中美戰略博弈日益加劇，韓國戰略選擇空間被日益壓縮，面臨著越來越大的“選邊站”壓力，韓國在中美間維持平衡的政策已難以為繼，鑒於台灣問題日益成為中美戰略交鋒的核心議題，韓國在涉及台海等敏感的安全議題上，會與美國加強聯繫，策應美國試圖將台灣問題“國際化”的策略。 　　但也要看到維持中韓兩國關係穩定的因素依然存在：一是中韓緊密的經貿關係依舊是中韓關係壓艙石；二是美韓對於涉華合作依舊存在分歧，雙方優先事項不同，對韓國來說，本國發展、半島事務或“南北關係”才是優先事務；三是韓國長期以來堅持的務實主義外交傳統也將為中韓關係起到“防波堤”的作用。因此，總體而言，韓國對台政策不大可能會突破一個中國原則的框架。 　　基金項目：中國人民大學科學研究基金項目（美國問題研究專項課題）“美國台海政策走向與我方應對策略研究（項目編號21NXL009）”的階段性成果

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