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中評智庫：美對華戰略競爭如何應對

http://www.CRNTT.com   2023-08-13 00:01:22

二、美國對華戰略競爭新態勢的內容 　　結合併審視拜登政府對外交往及其對華政策的出台和實施，顯然以“投資、結盟、競爭”為主要內容的美國對華戰略競爭新態勢更具戰略競爭性、邏輯性和操作性，即拜登政府意欲通過“國內投資+結盟盟友和夥伴≥中國競爭”的內容模式贏得與中國在21世紀的大國戰略競爭。 　　首先，增進國內經濟、科技和創新投資，提升美國國家實力基礎。一如《臨時國家安全戰略指南》指出，“我們在世界的角色取決於我們國內的實力和活力”。面對美國現代歷史上最有活力和最強大競爭對手的中國，美國應在優先注重國內事務的前提下增強自身以及盟友夥伴的實力。 因為沒有實力或缺乏實力，不論是國內社會還是人類社會都會變得脆弱和不牢固，甚至面臨諸多安全挑戰。在美國“經濟安全就是國家安全”的“泛安全化”思維模式下，拜登政府既對外維持了特朗普政府時期對華貿易逆差的加徵關稅，又對內大幅增進包括基礎設施在內的經濟、科技和研發創新投資，以期通過實力基礎的提升獲得對華戰略競爭的優勢和地位。 　　換言之，美國外交作為其內政的延伸必須服務於美國國內經濟社會的可持續發展和治理需求，尤其當外交政策成為美國國內政治的重要組成部分，“對於美國安全和繁榮的最大威脅不是來自於國外，而是來自國內本身。……美國若要繼續在海外行動自如，就必須重建其權力的國內根基，無論今天還是在可預見的未來，外交政策需要始於國內”。這也類似美國“遏制之父”喬治·肯南在評估“蘇聯威脅”的“長電報”中寫道，“……國內和對外政策便交織在一起。凡是能夠解決我們自身社會問題（的政策）……都是對莫斯科的一次外交勝利”。因此，入主白宮後，拜登迅速簽署並推出一系列圍繞美國“實力地位”和“國內振興”且重建中產階級的“長期性投資”法案，例如，“美國救援計劃”“美國就業計劃”“美國家庭計劃”等。又如，針對美國基礎設施建設落後於中國的現實問題和投資美國未來的構想，拜登政府更是提出規模超達2萬多億美元的“21世紀基礎設施”倡議。再如，為了加強美國在人工智慧、量子技術、半導體產業、空間技術、清潔能源與生物技術等新一輪科技革命和創新變革領域的優勢，2022年8月9日，作為科技創新法案最終版本的《晶片和科學法案》在美國國會完成立法流程之後隨即被拜登簽署。  　　其次，結盟盟友和夥伴關係，構建美國主導的自由且開放的印太地區。不可否認，自人類社會產生衝突和戰爭以來，與盟友和夥伴結盟或者組建聯盟便成為包括城邦、帝國、國家或其他任何政治單元用以贏得戰爭和維護安全最常用和最有效的手段之一。

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