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農民上樓：一場農民完敗的圈地運動

http://www.CRNTT.com   2010-11-05 10:01:36

“這個指標不可能有” 　　陳錫文指出，去年國土部給20多個省市共20萬畝指標，河北一個省不可能有那麼多指標 　　被河北省作為政策依據的“城鄉建設用地增減掛鈎試點”，對於土地周轉指標有嚴格限制，並提出，“對於擅自擴大試點範圍，突破下達周轉指標規模的，會停止該省(區、市)的掛鈎試點工作，並相應扣減年度用地指標”。 　　另外，《城鄉建設用地增減掛鈎試點管理辦法》還規定，項目區應在試點市、縣行政轄區內設置，封閉運行。 　　國土資源部的幾次會議也強調，增減掛鈎要封閉在縣域內進行。 　　不過，河北省的地方政策，則是指標還可以跨縣流轉。河北省國土資源廳編發的《河北省新民居建設用地政策30問》提到，指標可有償轉讓，原則上在縣域範圍內轉讓，“對確需在市區市範圍內進行置換的，經省政府批准”。 　　對於河北涉嫌違規的地方政策，記者聯繫採訪國土資源部，至發稿時未有回覆。 　　11月2日，中央農村工作領導小組副組長陳錫文接受本報採訪時說，從河北省出台的新民居建設規定看，省國土資源廳就可以拿出周轉指標，事實上“這個指標根本不可能有”。 　　陳錫文介紹，去年一年國土資源部總共才拿出20萬畝周轉指標，而試點單位就有20多個省市。他說，動土建設就需要指標，“沒有指標，那就是違法”。 　　對於這些地方政策和國家政策，村民們難以了解清楚。他們當下注意到的是，生活要變了，生活開支也增加了。 　　“住進樓房裡，再無立錐之地。”9月18日，撫寧縣大新寨村一名許姓村民說，現在是收花生的季節，各家各戶都在院裡曬花生，住到樓上怎麼辦；當地產蘋果，各家院裡都打了地窖，以後蘋果怎麼儲存；養殖的牲畜，種的蔬菜怎麼解決？ 　　在永清縣，董家務村的村民去年5月即搬遷新居，時過一年，村裡的“別墅”內，近7成人家在院裡搭建了燒柴的土灶。 　　10月14日，村裡一名範姓村民說，村裡水、電、氣跟城裡一樣，需要拿卡到縣城去購買。去年冬天，有些人家在新房內打眼，引蜂窩煤取暖。有些村民舍不得用氣，睡覺鋪一層電熱毯再蓋一層電熱毯。 　　【新聞回顧】 　　多省市掠奪宅基地以擴大財政 農民"被上樓" 　　一場讓農民“上樓”的行動，正在全國二十多個省市進行。 　　拆村並居，無數村莊正從中國廣袤的土地上消失，無數農民正在“被上樓”。 　　各地目標相同：將農民的宅基地複墾，用增加的耕地，換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是，城鄉建設用地增減掛鈎。 　　記者調查發現，這項政策被地方政府利用、“曲解”，成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍，甚至無指標而“掛鈎”，違背農民意願，強拆民居拿走宅基地。演變為一場新的圈地運動。 “土地增減掛鈎違規嚴重” 　　中央農村工作領導小組副組長陳錫文接受本報專訪時稱，有些地方政府把農村置換土地指標轉到城市生財 　　■ “‘消滅農村’背後土地財政之手”追蹤 　　11月2日，專題報道———“消滅村莊背後的土地財政之手”和“山東諸城一刀切除村莊”見報後，中央農村工作領導小組副組長陳錫文接受本報專訪時表示，中央出台城鄉建設用地增減掛鈎，意在加強鄉鎮建設，而一些地方擅自擴大增減掛鈎試點，把建設指標置換到城市以地生財，這種現象非常嚴重。

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