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“放權”是政府改革最核心一環

http://www.CRNTT.com   2013-03-13 10:13:34

文章指出，當前，中國正在步入公共產品供給相對“短缺時代”。隨著中國經濟社會的轉型，政府職能也不斷發生變化，給公眾提供更多公共產品和公共服務，變得越來越迫切。特別是“十二五”時期，順應社會公共需求轉型，緩解公共產品短缺的矛盾，正成為中國經濟社會發展的一項重要任務。解決這個矛盾的關鍵，就在於建立完善的公共服務體系。這意味著，政府職能轉變必須在政府責任、分工體制、財政體制以及公共服務體制建設等方面取得實質性突破。 　　從這次出台的方案能夠看到，給市場主體鬆綁，降低社會組織進入門檻，是其中的亮點和關鍵詞，而這也是政府權力下放、主動“瘦身”的改革舉措。作為一種新型的政府公共服務方式，政府購買社會組織公共服務，可以降低服務成本，提高服務效率和質量。近些年來，中國政府購買社會組織公共服務方面的發展正在提速，不僅社會組織迅速壯大，政府購買服務數量和範圍也開始逐步擴大。數據顯示，2012年，中央財政安排2億元用於購買社會組織的公共服務，政府向社會組織購買公共服務正進入全面發展階段。 　　然而，相比發達國家，中國才剛剛起步。國外成熟經驗表明，公共服務購買的領域非常廣泛，比如，教育、職業教育和特殊教育，公共衛生，養老服務，社區服務，就業促進，保障性住宅，城市規劃、交通、環境和其他政策咨詢等等。比較而言，目前中國在政府採購公共服務的採購主體、資金來源、項目評估、監管體系等方面的標準尚未建立，服務類採購在政府採購規模中占比較低。未來推動政府改革和社會改革走向深入，還需要構建與政府購買服務相關的預算編制、政府採購、競爭性招標等多方面制度。 　　文章最後說，有效“放權”是實現政府職能根本轉變的關鍵，對於轉型中的中國而言，也將是難得的制度紅利。

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