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中評智庫：台灣的“民主割據”挑戰國家主權

http://www.CRNTT.com   2016-05-29 00:01:36

第三，強調側重不同。國家的四個要素包括領土、主權、人口和政府。只有具備這四個要素的政治共同體，才可以是主權國家。反過來說，只要是一個主權國家，就會具備這四個要素。國家主權體現在領土上就是領土主權。領土主權是一個主權國家在其領土內行使的最高的、排他的權力，處於其領土內的一切人和物都受其管轄。領土主權是國家主權的重要標誌，失去了領土主權，國家主權就失去了依託。正是基於領土主權對國家主權的重要意義，國際法和國內法均認為，領土主權的完整性不應受到挑戰。破壞一個國家的領土完整，就是嚴重侵犯其國家主權。人民主權則是針對基於一定領土之上的人民（人口）與其政府之間的關係而言的，側重於說明政府公權力來源於人民的授權和委託，以證明政府的合法性和正當性。 　　（二）國家主權與民主關係解析 　　自現代民族國家構建以來，只要有國家，就有國家主權。國家主權與民主既有區別又有聯繫，“台獨”人士往往借著民主來對抗國家主權，比較典型的論述就是“民主拒統論”或“民主割據論”，該論述具有很強的迷惑性，必須從理論上加以澄清。 　　就理論層面而言，國家主權與民主之間並沒有直接的、必然的聯繫，兩者的聯繫大多是通過人民主權這一仲介連結起來的。概括起來，兩者的關係主要如下： 　　第一，國家主權是實現民主的基礎和前提。如果個人所屬的社會處於外國的奴役之下，那麼這個社會中的個人就不可能有自由，⑧也不可能享有真正的民主權利。堅持國家主權，就是要堅持國家的政治獨立，從而為實現民主奠定政治基礎。在通常情況下，個人的民主權利是基於所屬的國家擁有獨立主權而存在的權利。通常的建構邏輯是，先有獨立的國家主權，才可建立起該國內部的人民主權；然後才能建立落實人民主權的民主體制；最後再通過民主體制表達民意。故從時序上看，國家主權→人民主權→民主→民意，依次而建。從結構層次上看，國家主權問題是最高層次的政治問題，是先要解決的問題。民主是主權國家建立後如何實現人民當家作主的問題，是基於主權問題之後的第二層次的政治問題。總而言之，沒有獨立的國家主權，就沒有民主可言；主權國家建立後，通過立憲賦予公民民主權利，但公民民主權利的行使不能衝撞或挑戰國家主權。

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