思想者論壇
2008年6月號,總第126期

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全球氣候變化與中國的應對

  當然,在氣候變化國際談判中的議題很多,但是我覺得算清歷史責任問題,是迫切需要去做的。祇要算清了歷史帳,才能更好地落實“共同但有區別的責任”原則。
  
  有必要改善發展方式
  
  在我們面臨越來越嚴重的環境問題、能源安全等一系列問題的情況下,我們應該而且必須採取科學發展、協調發展的發展方式。在這個意義上,應對氣候變化和貫徹落實科學發展觀,建設資源節約型和環境友好型社會的目標是一致的。即使沒有國際上氣候變化的談判壓力,我們也要妥善應對氣候變化,不能再走先污染後治理的老路。

  發展方式、發展道路的選擇,與一個國家或者地區的經濟發展階段是緊密相連的,應對氣候變化也不可能忽略中國的基本國情。但是無論如何,中國經濟發展到現在這個層面,還是有一定的經濟能力考慮選擇更合理、更合乎成本效益、更有利於氣候環境的發展方式。現在對於氣候問題的談判,也是恰逢其時。如果我們應對得當,完全可以將外界的壓力轉化成我們自身發展的動力,從這個意義上說,氣候變化既是挑戰也是機遇。
  
  對於資金和技術支持
  我們也必須積極爭取
  
  應對氣候變化,應將國內和國際聯繫起來考慮,以國內為主進行技術創新,毫無疑問是正確的。但與此同時,進一步推動國際間的技術和資金轉讓,也應是國際氣候變化談判的重要議題。

  就是說,我們立足國內,但是如果外面的資金能夠談來,新的技術如果能夠免費轉讓,當然對中國的發展是更好的事情。在這個方面,中國代表團提出適應、減緩、技術和資金轉讓等應對全球氣候變化的四個輪子要同時運轉,才能保證應對氣候變化的目標得以實現。在巴厘島氣候變化大會上,要求發達國家提供可測量、可報告和可核證的資金、技術和能力建設的支持。這也是“共同但有區別責任”原則的具體體現,是中國和其他發展中國家共同努力爭取的結果,未來應繼續堅持這一立場和要求。
  
  高祖貴:美歐炒作氣候議題
      欲繼續掌控世界經濟主導權

中國現代國際關係研究院安全與戰略研究所副所長、研究員高祖貴

  二零零七年全球氣候異常和極端氣候頻發,氣候變化問題成了一個重大國際焦點問題。這個問題之所以很快升溫,有著很深的國際背景。
  
  傳統發展模式失去優勢
  發達國家另辟蹊徑繼續主導
  
  客觀地說,雖然IPCC的這幾份報告,是西方專家主導的,但是在當今世界也具有一定的權威性,有兩千五百名世界知名的頂級專家參與其中。現在國際社會的現實就是西方佔據主導地位,製造議題的主導權在他們手,主導議程的能力也是他們最強,包括中國這樣的發展中國家難以根本改變這種被動局面。

  確實,世界經濟發展到今天,發達國家感覺到,他們當年為促使經濟發展而可以不計對全球氣候變化的負面影響,通過增加排放來刺激其工業發展,但是他們原有的競爭優勢嚴重弱化了,於是現在又來通過減排等加以約束,想繼續掌控未來世界經濟發展的主導權。減排是可以賺錢的,開發節能技術和發展節能產業也是可以賺錢的。從經濟發展的角度看,發達國家已經知道他們下一步主導世界經濟、把握世界經濟主導權的絕好機會,就在於利用在節能技術和相關產業方面的優勢,掌握應對世界經濟轉型的主動權和主導權。所以歐美國家就緊抓這個問題不放,這是他們的優勢所在。特別是面臨越來越多的來自發展中國家的競爭,他們感覺到,原來擁有的優勢所遭遇的挑戰正在增大,很多領域已經競爭不過像中國、印度這樣的發展中大國,因此必須尋找新的競爭優勢。所以他們強調要減排,從技術和持續發展的角度,強化自己的競爭優勢。

  如果真的像聯合國秘書長潘基文所講的,現在如果從發展的角度看,世界經濟已經進入一個“綠色經濟時代”,那麼通過掌握氣候變化問題的主導權,發達國家等於又主導了一個新的經濟時代的發展方向,甚至說是掌握了新的經濟發展命脈。
  
  國際上關於氣候的四個共識
  
  從國際的角度看,氣候變化問題遠比我們想像的要嚴重,或者說已經超出了技術層面,成為一個重要的世界政治議題。目前,國際社會圍繞這個問題已經初步形成四個共識。

  第一個共識是科學家已經有了百分之九十以上的把握,可以基本認定全球氣候的變化是由於溫室氣體排放所造成的,而且這種變化的後果是不可逆轉的。

  第二個共識是,全球氣候變化的確是一個科學問題,是一個技術問題,是一個經濟發展的問題。

  第三個共識是,全球氣候變化問題也是一個安全問題和一個國際政治問題。因為抑制全球氣候變化,不僅需要世界各個國家各自的努力,而且需要全球聯手,各個國家通力合作才能解決這個問題。越來越多的證據顯示,全球氣候變化是影響到所有國家乃至整個世界的安全問題,特別是非傳統安全問題,比如糧食、衝突、難民等方面。正因為如此,才有了聯合國安理會的相關舉措。安理會本來是討論戰爭與和平的地方,但是現在討論氣候變化問題。英國在二零零七年四月份擔任輪值安理會主席國的時候拿出來討論,未來安理會可能還會討論這個問題。目前,英國、美國、法國等發達國家的軍方、情報界、智庫等已經開始研究,全球氣候變化問題對安全的影響,甚至對軍隊作戰方式的影響。

  第四個共識是,儘管不同發展階段的國家對全球氣候變化問題的責任應該區別對待,特別是發達國家應該承擔主要責任,但國際社會已經形成的共識之一就是大家必須共同努力,包括發展中國家在內。也就是說,發展中國家不能就說自己沒有責任。所以現在沒有一個國家說自己是沒有責任的,祇是強調這種責任應該有所區別。

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