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朝核問題新的發展趨勢及中國的應對
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崔志鷹（上海）
同濟大學亞太研究中心朝鮮半島研究室主任
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２、韓朝關係發展因朝核問題而耽擱。
韓國李明博政府上台後，其對朝政策已明顯顯出與民主派的盧武鉉政府有不同。尤其在朝核問題上，李明博政府明確宣示要將對朝援助與朝鮮是否“棄核”的問題掛，即如果朝鮮“棄核”，韓國就加大對朝援助，並全面開展與朝鮮的經濟合作，反之，韓朝合作也不會擴大。這一點與盧武鉉政府的對朝政策有明顯不同。盧武鉉的對朝政策是：不管朝核問題能否解決，韓國都要堅持對朝援助，並擴大與朝鮮的經濟交流與合作。實際上，李明博政府的對朝政策很容易陷入困境，因為它的迴旋餘地很小。在當前朝核問題的解決依然困難重重的情況下，在韓國無法左右朝鮮能否“棄核”的狀況下，李明博政府的對朝政策實際上是無所作為的。
相反，朝鮮加大了抨擊韓國李明博政府的力度。在李明博競選總統期間和上台之初，朝鮮採取“靜觀”的態度，並沒有對李明博過多的指責。待李明博政府對朝政策逐漸明朗之時，朝鮮採取了行動。朝鮮媒體公開譴責李明博，朝中社在一篇評論文章中稱：“李明博的﹃朝鮮棄核優先論﹄不僅不能解決核問題，反而會造成障礙。”㈠朝鮮還驅逐在開城工業園區的韓方官員，並在西海岸進行了短程導彈試射。韓朝關係明顯進入了下滑期。
面對朝鮮的抨擊，韓國李明博政府表現出克制的態度，也沒有做出強烈的反應。李明博政府表現冷靜，主要是不想過多激怒朝鮮，使朝鮮半島局勢進一步緊張。朝鮮半島局勢進一步緊張，對李明博政府振興韓國經濟的政策是極為不利的。李明博是打著“振興韓國經濟”的旗號上台的，倘若他在今後幾年內，在振興韓國經濟方面沒有新的起色，那麼他的執政地位將發生動搖。因此他是不希望朝鮮半島局勢出現緊張。另外，李明博政府的對朝政策也受到韓國已下台的民主派勢力的牽制。倘若李明博對朝政策過分強硬，從而使近十年來韓朝和解、交流、合作的關係出現嚴重倒退，那麼他在韓國國會和民眾中的支持率都會下降。
在美國方面，他們雖然希望韓國李明博政府對朝鮮表現出堅決的立場，增加迫使朝鮮“棄核”的壓力，但又不想看到韓朝關係過分緊張而使局勢惡化，從而破壞布什政府力爭在任期內通過對話解決朝核問題、取得外交成績的戰略設想。因此，美國國務院發言人對朝鮮強烈抨擊韓國李明博政府的舉動祇是輕描淡寫地反應，顯示他們並沒有認真對待此事。美國不想破壞與朝鮮“核談”的氣氛，也不想捲入韓朝雙方的紛爭之中。
３、日朝關係因朝核問題無果而僵持。
第二次朝核危機以前，日本與朝鮮的關係曾出現過緩和的跡象，日本多位政要曾訪問過朝鮮，日朝雙方甚至在醞釀舉行有關兩國關係正常化的談判。但是，第二次朝核危機的爆發將日朝關係緩和的氣氛“化為烏有”。日本對朝強硬派的聲音明顯上升，日本堅持要將解決朝核問題與解決雙邊之間的“綁架”問題結合起來，日本一再延長對朝經濟制裁的期限，繼續全面禁止朝鮮籍船隻進出日本港口及從朝鮮進口產品。在對朝政策方面，現任日本首相的福田在其執政初期曾表態將改變前任的安倍內閣的對朝強硬路線，轉向重視對話的方針。但由於朝核問題的解決進展緩慢以及日本國內政治等其他因素，福田內閣還難以找到合適時機調整對朝政策。福田內閣的官房長官町村信孝僅表示：“只要朝鮮在綁架、核及導彈問題上採取具體行動，日本可隨時部分或全部停止制裁措施”。㈡目前看來，日朝關係還處在僵持階段。面對美國承諾將朝鮮從“支恐國家”名單中去除，日本感到很擔憂，日本主要擔憂它與朝鮮之間的“綁架問題”從此有可能受到冷落。
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