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朝核問題新的發展趨勢及中國的應對
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崔志鷹（上海）
同濟大學亞太研究中心朝鮮半島研究室主任
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４、東北亞安全合作機制因朝核問題“擱淺”而無從談起。
六方會談解決朝核問題的《二一三共同文件》簽署之後，人們曾對朝鮮半島和東北亞的未來前景抱有希望。許多學者提出，隨著朝核問題的逐步解決，建立東北亞地區安全合作機制的問題應逐步提上議程。有的學者還建議，應將六方會談機制逐漸轉化成東北亞地區安全合作機制，以確保朝鮮半島和東北亞地區的長治久安。但是，朝核問題的解決一拖再拖，越向前推進，阻力越大，以致不少人懷疑朝鮮是否會“徹底棄核”，朝鮮半島無核化的目標是否會最後實現。由此，基於朝核問題的解決前景迷茫，因而建立東北亞地區安全合作機制的問題也根本無從談起。朝鮮半島和東北亞的未來局勢仍撲朔迷離，令人擔憂。有一個傾向值得關注：最近，美、日、韓三國正在醞釀組建三邊“安全共同體”。此設想首先是由美國提出的，擬舉行美、日、韓三國領導人參加的“高峰會議”，主要討論通過組建美、日、韓三邊“安全共同體”，結成東北亞地區的防禦聯盟。美國與日本、韓國已分別有兩個同盟（即美日同盟和美韓同盟），這次美國很可能是想趁帶有保守傾向的韓國李明博政府的上台，進一步將美日同盟和美韓同盟撮合在一起，形成以美國為主導的美、日、韓三邊“安全共同體”，以強化美國在東北亞地區的主導權。當然，韓國李明博政府是否決定參加三邊“安全共同體”，是否決定將韓國的命運完全綁在美國的“戰車”上，還是個未知數。韓國李明博政府將從維護韓國本國的國家利益和維護朝鮮半島和平與穩定的角度出發，權衡利弊，審時度勢，做出決斷。應當指出，任何撇開東北亞地區其他國家、搞所謂的三邊“安全共同體”的設想都是不利於東北亞地區和平與穩定的，這只會增加東北亞地區各國的互相猜疑、相互防範，刺激各國“冷戰思維”的復活，導致東北亞地區的軍備競賽和局勢的持續動蕩。
未來發展趨勢的
幾種可能性
第一種可能性：朝核問題以一種各方均能接受的方式得到“基本解決”。
朝核問題的解決有幾種標準：一是“徹底解決”。包括朝的核設施去功能化、核計劃的全部申報、核材料的處理、已經過核試驗的核裝置（有人稱之為核武器）的處理等，朝方決定配合美國和國際社會作“徹底棄核”的處理。二是“基本解決”。朝方配合美國和國際社會實施核設施的去功能化、核計劃的全部申報、核材料的處理等，並承諾今後不再進行核開發和不搞核擴散，但朝方對已經過核試驗的核裝置（有人稱之為核武器）不願廢棄，而美國和國際社會對此不再進一步的追究。所謂“基本解決”的標準實際上是對朝擁“核”的一種默認，祇是強調朝鮮今後不能再進行核開發。三是“部分解決”。核設施的去功能化，朝方做到了。但核計劃的全部申報，銔材料的開發，朝方可以全部申報；而濃縮鈾的問題，朝方還予以保留或予以否認。核材料的處理，朝方可能會要求資金補償。
目前朝核問題尚處在“部分解決”的階段，如果進展順利，可以向“基本解決”的方向發展。但朝核問題要得到“徹底解決”，難度極大。至少在布什政府不到一年的任期內，朝核問題“徹底解決”的可能性幾乎為零。但也有可能，布什政府克服了美國國內保守勢力的羈絆，為朝鮮“降低門檻”，在任期內與朝方達成妥協，並取得國際社會的配合和認可，“基本解決”朝核問題。這樣，布什政府不僅可以從纏繞多年的朝核問題中解脫出來，從而致力於處理伊拉克問題和美國國內的經濟問題，而且可以為其後任、美國新一屆政府改善與朝鮮的關係打下基礎。即使布什政府在任期內無法“基本解決”朝核問題，今後美國新一屆政府（不管是民主黨還是共和黨執政）還是有可能通過對話與朝鮮達成妥協，並與國際社會一起使朝核問題得到“基本解決”。
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